Č. j. S 180/99-150/3159/99-Št
V Brně dne 16. listopadu 1999
Úřad pro ochranu hospodářské
soutěže jako orgán dohledu nad dodržováním zákona č.
199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996
Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., ve věci návrhu uchazeče EuroMontela spol.
s r. o., Hybešova 6, 772 00 Olomouc, zastoupeného jednatelem společnosti
panem Jaroslavem Čiklem, ze dne 6.10.1999 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele
Sdružení obcí VSACKO, zájmové sdružení právnických osob (zaregistrované na
Okresním úřadě Vsetín, Horní náměstí 31, 755 35 Vsetín, dne 22.5.1997 pod č. j.
601/1-758/97-1), se sídlem obec Huslenky, Huslenky čp. 471, 756 02 Huslenky,
zastoupeného předsedou sdružení Ing. Zdeňkem Stradějem, ze dne 28.9.1999
o námitkách proti jeho rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky
oznámenému uchazečům dopisem ze dne 13.9.1999 v obchodní veřejné soutěži na zhotovení stavby „Plynofikace obcí
sdružení VSACKO – I. – VI. stavba“ vyhlášené dne 2.6.1999 v Obchodním
věstníku č. 22/99 pod zn. 075637–22/99, rozhodl podle § 57 odst. 2
cit. zákona takto:
Úřad
pro ochranu hospodářské soutěže návrh uchazeče EuroMontela spol.
s r. o., Hybešova 6, 772 00 Olomouc, ze dne 6.10.1999 odmítá.
Sdružení obcí VSACKO, zájmové sdružení právnických osob (zaregistrované na Okresním úřadě Vsetín, Horní náměstí 31, 755 35 Vsetín, dne 22.5.1997 pod č. j. 601/1-758/97-1), se sídlem obec Huslenky, Huslenky čp. 471, 756 02 Huslenky, zastoupeného předsedou sdružení Ing. Zdeňkem Stradějem (dále jen „zadavatel“), vyhlásilo dne 2.6.1999 podle zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. (dále jen „zákon“) v Obchodním věstníku č. 22/99 pod zn. 075637–22/99 obchodní veřejnou soutěž na zhotovení stavby „Plynofikace obcí sdružení VSACKO – I. – VI. stavba“.
Jako kritéria pro hodnocení nabídek zadavatel
v podmínkách soutěže uvedl:
• reference, odborná
způsobilost a kvalifikace uchazeče,
• platební podmínky nad rámec
podmínek stanovených zadavatelem,
• výše nabídkové ceny,
• stupeň využití místních
zdrojů a řešení zaměstnanosti v regionu,
• smluvní závazky, záruční
doba a záruční podmínky.
V soutěžní lhůtě obdržel
zadavatel 15 nabídek.
Jak
vyplývá z protokolu o otevírání obálek s nabídkami ze dne 20.7.1999, jedna
nabídka nevyhověla kontrole úplnosti, a zadavatel uchazeče, který předložil
tuto nabídku, vyloučil z další účasti na veřejné zakázce dopisem ze dne
3.8.1999.
Komise pro posouzení a
hodnocení nabídek při posuzování nabídek navrhla nabídku uchazeče sdružení
právnických osob podle § 829 a násl. zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník,
ve znění pozdějších předpisů RAB CZ, spol. s r. o., Na srpečku 11, 152 00
Praha 5, a SERIO, s. r. o., 1. máje 1000, 756 61 Rožnov pod Radhoštěm (dále jen
„RAB/SERIO“), k vyřazení a zadavatel tohoto uchazeče vyloučil z další
účasti v obchodní veřejné soutěži rozhodnutím ze dne 28.7.1999. Uchazeč
RAB/SERIO podal proti rozhodnutí o svém vyloučení námitky a zadavatel námitkám
dopisem ze dne 5.8.1999 vyhověl a zařadil uchazeče zpět do dalšího hodnocení.
Komise pro posouzení a hodnocení nabídek na svém jednání konaném dne 7.9.1999
hodnotila čtrnáct nabídek podle kritérií vyhlášených v podmínkách soutěže
a stanovila pořadí uchazečů. Zadavatel se s pořadím uchazečů navrženým
komisí ztotožnil a dopisem ze dne 13.9.1999 oznámil pořadí uchazečů umístěných
na prvních třech místech:
1. sdružení právnických osob podle § 829 a násl. občanského zákoníku
• IMOS – Vodohospodářské stavby Zlín, s. r. o., Tečovice 353, 765 02 Zlín, zastoupená jednatelem Ing. Zdeňkem Talašem a prokuristou Ing. Bohumilem Juřečákem (dále jen „IMOS – Vodohospodářské stavby Zlín“),
• VALPO – ZLÍN, s. r. o., Valachův žleb 4892, 760 05 Zlín, zastoupená jednatelem Ing. Jiřím Surým (dále jen „VALPO – ZLÍN“),
• PLYNSTAV, s. r. o., Beskydská č. 66, 741 01 Nový Jičín, zastoupená jednatelem panem Leošem Zdražilem (dále jen „PLYNSTAV“),
• PLYNOSYSTÉM ZLÍN, s. r. o., Pohořelice 197, 763 61 Napajedla, zastoupená jednatelem Ing. Petrem Kadlecem (dále jen „PLYNOSYSTÉM ZLÍN“),
2. EuroMontela spol. s r.
o., Hybešova 6, 772 00 Olomouc, zastoupená jednatelem společnosti panem
Jaroslavem Čiklem (dále jen „EuroMontela“),
3. sdružení právnických a fyzických osob podle § 829 a násl. občanského zákoníku:
• Cobbler s. r. o., Zašová – Luhy č.p. 633, 756 51 Zašová, zastoupená jednateli Ing. Daliborem Švecem a Ing. Pavlem Plešekem (dále jen „Cobbler“),
•
TRAVOLS, spol. s r. o., Hrachovec 245, 755 01 Valašské Meziříčí,
zastoupená jednateli panem Pavlem Trnečkou a panem Petrem Volným (dále
jen „TRAVOLS“),
•
pan Antonín Klvaňa, nar. 20.6.1949, bytem Výletní 341, 757 01 Valašské
Meziříčí, podnikající pod obchodním jménem Antonín Klvaňa – PROGAS (dále
jen „Antonín Klvaňa“),
•
pan Jaromír Matula, nar. 26.11.1957, bytem Veselá 108, 756 51 Zašová
– Veselá, podnikající pod
obchodním jménem Jaromír Matula (dále jen „Jaromír Matula“).
Proti rozhodnutí zadavatele
o výběru nejvhodnější nabídky podal uchazeč EuroMontela dopisem ze dne
22.9.1999 námitky, kterým zadavatel nevyhověl, což uchazeči oznámil dopisem ze
dne 28.9.1999. Uchazeč EuroMontela toto rozhodnutí obdržel dne 30.9.1999, jak
vyplývá z předložené doručenky.
Uchazeč EuroMontela využil
svého práva a podal u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o
námitkách.
Předmětný návrh obdržel Úřad
pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „orgán dohledu“), který je orgánem
dohledu nad dodržováním zákona, dne 6.10.1999. Účastníkům řízení bylo dopisem
č. j. S 180/99-150/2916/99-Št ze dne 27.10.1999 oznámeno zahájení
řízení.
Účastníky tohoto správního řízení podle § 58 zákona jsou:
zadavatel,
EuroMontela,
níže uvedené právnické osoby, které dne 14.7.1999 uzavřely smlouvu o sdružení podle § 829 a násl. občanského zákoníku za účelem podání společné nabídky na realizaci předmětu plnění výše uvedené veřejné zakázky, jejichž nabídka byla vybrána jako nejvhodnější:
IMOS – Vodohospodářské stavby Zlín,
VALPO – ZLÍN,
PLYNSTAV,
PLYNOSYSTÉM ZLÍN,
níže uvedené právnické a fyzické osoby, které dne 14.7.1999 uzavřely smlouvu o sdružení podle § 829 a násl. občanského zákoníku za účelem podání společné nabídky na realizaci předmětu plnění výše uvedené veřejné zakázky jejichž nabídka se umístila jako třetí v pořadí:
Cobbler,
TRAVOLS,
pan Antonín Klvaňa,
pan Jaromír Matula.
Podle
ustanovení § 57 odst. 2 zákona musí být v návrhu uvedeno, kdo jej podává,
proti kterému úkonu zadavatele směřuje, v čem je spatřováno porušení
zákona a čeho se uchazeč domáhá.
Uchazeč
EuroMontela ke svému návrhu sice přiložil své námitky ze dne 22.9.1999 směřované zadavateli, ze kterých lze
dovodit, proti kterému úkonu zadavatele návrh směřuje, v čem je spatřováno
porušení zákona, čeho se uchazeč domáhá u zadavatele, avšak čeho se uchazeč
domáhá u orgánu dohledu, není v návrhu ani v námitkách uchazeče
EuroMontela uvedeno.
Vzhledem
k tomu, že návrh uchazeče EuroMontela neodpovídá ustanovení § 57
odst. 2 zákona, musí jej orgán dohledu odmítnout. Z tohoto důvodu také
orgán dohledu uchazeči EuroMontela nevyměřil podle § 6 odst. 2 zákona č.
368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, správní
poplatek stanovený podle položky 62 písm. b) sazebníku správních poplatků,
který tvoří přílohu k zákonu o správních poplatcích.
Orgán dohledu konstatuje, že
návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách neodpovídá
podmínkám stanoveným v § 57 odst. 2 zákona, jelikož v něm není uvedeno,
čeho se uchazeč svým návrhem u orgánu dohledu domáhá.
Po přezkoumání
dokumentace o zadání veřejné zakázky orgán dohledu dále konstatuje, že v
postupu zadavatele při výběru nejvhodnější nabídky shledal důvody pro zahájení
správního řízení ex offo.
Z výše uvedených důvodů
orgán dohledu rozhodl, jak je uvedeno ve výroku.
|
Poučení:
|
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho
doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské
soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru
dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8. Včas podaný
rozklad má odkladný účinek. |
|
|
JUDr. Petr Hanák
|
|
|
ředitel odboru dohledu |
|
|
nad zadáváním veřejných
zakázek v Brně |
Obdrží:
EuroMontela spol. s r. o., Hybešova 6, 772 00
Olomouc, zast. panem Jaroslavem Čiklem Sdružení obcí VSACKO, se sídlem na
Obecním úřadě Huslenky čp. 471, 756 02 Huslenky, zast. Ing. Zdeňkem Stradějem
IMOS – Vodohospodářské stavby Zlín, s. r. o., Tečovice 353, 765 02 Zlín, zast. Ing. Zdeňkem Talašem a Ing. Bohumilem Juřečákem
VALPO – ZLÍN, s. r. o., Valachův žleb 4892, 760 05
Zlín, zast. Ing. Jiřím Surým
PLYNSTAV, s. r. o., Beskydská č. 66, 741 01 Nový
Jičín, zast. panem Leošem Zdražilem
PLYNOSYSTÉM ZLÍN, s. r. o., Pohořelice 197, 763 61
Napajedla, zast. Ing. Petrem Kadlecem
Cobbler s. r. o., Zašová – Luhy č.p. 633, 756 51
Zašová, zast. Ing. Daliborem Švecem a Ing. Pavlem Plešekem
TRAVOLS, spol. s r. o., Hrachovec 245, 755 01 Valašské Meziříčí, zast. panem Pavlem Trnečkou a panem Petrem Volným
Pan Antonín Klvaňa, nar. 20.6.1949, Výletní 341, 757
01 Valašské Meziříčí
Pan Jaromír Matula, nar. 26.11.1957, Veselá 108, 756
51 Zašová – Veselá