Č.j.: VP/S 20h/00-160 V Brně dne 27.září 2000

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 24.7.2000 na základě žádosti Ministerstva průmyslu a obchodu ČR ze dne 20.7.2000 č.j. 23272/00/5220 o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře ve spojení s § 18 odst. 1 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), v platném znění, rozhodl podle § 6 odst. 3 písm. b) zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře takto:

Řízení o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory pro „Dotace ze státního rozpočtu k nápravě škod na životním prostředí na rok 2000“ určené společnosti DIAMO, státní podnik na sanaci výsypky Lomu Hájek a rekultivaci odkališť MAPE Mydlovary, se dle § 6 odst. 4 písm. a) zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře

zastavuje.

Odůvodnění:

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel dne 24.7.2000 žádost o povolení výjimky (dále jen „žádost“) podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře (dále jen „zákon“), které podalo Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR dopisem ze dne 20.7. 2000, č.j. 23272/00/5220. Dne 16.8.2000 požádal Úřad o doplňující podklady, které obdržel dne 30.8.2000.

Údaje získané z žádosti o povolení výjimky :

- poskytovatelem veřejné podpory je Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR

- ministerstvem nebo orgánem odpovědným za poskytnutí veřejné podpory je Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR

- kontaktní osobou je Ing. Jaroslav Kuneš, ředitel odboru hornictví Ministerstva průmyslu a obchodu

- souhrnný název projektů veřejné podpory je Dotace ze státního rozpočtu k nápravě škod na životním prostředí

- právním základem pro poskytnutí veřejné podpory je zákon č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (dále jen „horní zákon“)

- druhem programu podpory je dotace na ochranu životního prostředí v oblasti těžby uranu

- míra podpory jako podílu výše veřejné podpory k nákladům je 100 %

- jako forma poskytnutí veřejné podpory je uvedeno přímé poskytnutí finančních prostředků

- počet let trvání podpory 6 let, do doby ukončení platnosti horního zákona

- v ostatních částech žádosti je odkazováno na přiložený materiál.

Podklady pro rozhodnutí

- žádost o povolení výjimky podle ustanovení § 6 zákona spolu s průvodním dopisem

- pokyny pro čerpání finančních prostředků odváděných do státního rozpočtu podle § 32a zákona č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství vydané Ministerstvem průmyslu a obchodu ČR pod č.j. 10588/99/5220/5200 v dubnu roku 1999

- přehled vybraných akcí na rok 2000 a vyčíslení jejich nákladů

- usnesení vlády České republiky č. 645 ze dne 15.11.1995

- přehled dotací udělených Ministerstvem průmyslu a obchodu ČR podnikům v letech 1994 – 1999

Na základě žádosti o doplnění byly dodány následující podklady :

- usnesení vlády České republiky č. 687 ze dne 12.7.2000, č. 21 ze dne 5.1.2000, č. 913 ze dne 8.9.1999, č. 750 ze dne 21.7.1999, č. 427 ze dne 16.7.1997, č. 170 ze dne 6.3.1996, č. 244 ze dne 26.4.1995, č. 429 ze dne 11.8.1993, č. 533 ze dne 20.12.1991, č. 366 ze dne 20.5.1992 a usnesení vlády České a Slovenské federativní republiky č. 894 ze dne 17.12.1990

- informace o útlumu uranového průmyslu pro poradu vedení Ministerstva průmyslu a obchodu ČR č. 300

- záznam z jednání k rozdělení finančních prostředků odvedených do státního rozpočtu za vydobyté nerosty v roce 2000, konaného dne 21.3.2000 na Ministerstvu průmyslu a obchodu ČR

Právní analýza

Navrhovaná opatření předložená v žádosti o Dotace ze státního rozpočtu k nápravě škod na životním prostředí byla ministerstvem pojata jako program, což vzhledem k rozdílnosti subjektů na straně příjemců a rozdílnosti věcné, nelze akceptovat. Proto jsou pro jednotlivé společnosti vydána samostatná rozhodnutí s tím, že v následujících letech bude na nové projekty nutno podat samostatné žádosti.

Zdroj finančních prostředků tvoří roční úhrady z vydobytých vyhrazených nerostů nebo vyhrazených nerostů po jejich úpravě a zušlechtění, provedeném v souvislosti s jejich dobýváním, které jsou povinny společnosti zaplatit dle § 32a odst. 2 horního zákona na účet obvodního báňského úřadu. Z výnosu úhrady převede obvodní báňský úřad 50 % do státního rozpočtu České republiky. Tyto prostředky jsou pak Ministerstvem průmyslu a obchodu ČR přerozděleny na jednotlivé projekty, se kterými se musí jednotliví žadatelé přihlásit u Ministerstva průmyslu a obchodu ČR do 28.2. příslušného kalendářního roku.

Veřejnou podporu ve formě přímé finanční dotace představuje úhrada až 100% celkových nákladů akce. Příjemci veřejné podpory určené k nápravě škod na životním prostředí jsou společnosti provozující hornické činnosti nebo činnosti prováděné hornickým způsobem.

V řízení o povolení výjimky podle § 6 zákona při posuzování otázky, zda se jedná o veřejnou podporu, je třeba vycházet z definičních znaků zakázané veřejné podpory stanovených v § 2 odst. 1 zákona. Veřejnou podporou se dle § 3 písm. a) zákona rozumí jakákoliv forma podpory, včetně programů veřejné podpory, poskytovaná Českou republikou, ministerstvem, jiným správním úřadem, orgánem samosprávy nebo poskytovaná z veřejných prostředků. Pokud je tato podpora poskytována způsobem narušujícím nebo hrozícím narušením hospodářské soutěže tím, že zvýhodňuje podnikání nebo odvětví výroby v míře, v níž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie, jedná se o zakázanou veřejnou podporu ve smyslu § 2 zákona.

V posuzovaném případě je podpora poskytována Ministerstvem průmyslu a obchodu ČR ve formě přímé finanční. Diamo, s.p. jako nástupnická organizace bývalých podniků v oblasti uranového průmyslu má v náplni činnosti zejména likvidační a sanační práce, přičemž samotná těžba probíhá v současné době pouze v ložiskové oblasti Rožná. I zde bude těžba ukončena, na základě usnesení vlády České republiky č. 427 ze dne 16.7.1997, nejpozději 31.12.2001. Těžiště činnosti Diama,s.p. tedy již není v těžbě uranu, ale v odstraňování následků těžby a v kontrolní činnosti. Od 1.1.2002 se bude plně věnovat úplné likvidaci všech těžebních a úpravárenských zařízení ve všech lokalitách, kde se v minulosti těžil uran. Nejpozději k 1.1.2002 opustí trh s uranem. Činnost podniku nemá ziskový charakter a tudíž nemá prostředky na sanaci ekologických škod z vlastních zdrojů. Bez podpory státu by tyto sanační práce nebyly realizovány. Pokud by podnik ukončil činnost, musel by zmíněné práce provést stát. Poskytovaná podpora proto ovlivnit obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské Unie nemůže.

Vzhledem k tomu, že poskytování veřejné podpory ve formě, výši, za účelem a podmínek, které byly popsány v předložené žádosti nenaplňuje podmínku narušení nebo hrozby narušením hospodářské soutěže v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské Unie, a tím nenaplňuje všechny znaky definující zakázanou veřejnou podporu, vymezenou v § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře.

Poučení o odvolání:

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – odboru veřejné podpory v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.

Mgr. Kamil Rudolecký

pověřený řízením odboru veřejná podpora

Obdrží:

Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky

k rukám Ing. Jaroslava Kuneše

ředitele odboru hornictví

110 15 Praha