Č. j. S 38/2000-150/1440/2000-Hm V Brně dne 9. května 2000
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 30. 3. 2000 z vlastního podnětu podle § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. v návaznosti na § 18 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve věci přezkoumávání rozhodnutí a dalších úkonů zadavatele – Povodí Moravy, a. s., Dřevařská 11, PSČ 601 75 Brno, za níž jedná Ing. Stanislav Novotný, předseda představenstva – učiněných v souvislosti s výběrem nejvhodnější nabídky ve veřejné zakázce na zhotovitele stavby „Hučivá Desná km 0,0 – 7,5 přehrážky, II. etapa km 2,2 – 7,5“, zadávané výzvou ze dne 9. 6. 1999 více zájemcům o veřejnou zakázku k podání nabídky podle § 49 odst. 1 cit. zákona o zadávání veřejných zakázek, rozhodl takto:
Správní řízení se podle § 30 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), zastavuje.
Zadavatel Povodí Moravy, a. s., Dřevařská 11, PSČ 601 75 Brno, zastoupená Ing. Stanislavem Novotným, předsedou představenstva (dále jen „zadavatel“), zaslal dne 9. 6. 1999 výzvu pěti zájemcům o veřejnou zakázku podle § 49 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. (dále jen „zákon“) k podání nabídky ve veřejné zakázce na zhotovitele stavby „Hučivá Desná km 0,0 – 7,5 přehrážky, II. etapa km 2,2 – 7,5“.
Zadavatel ve výzvě stanovil, že nabídky budou hodnoceny podle těchto kritérií:
a) pevná cena stavby,
b) reference o firmě a jí prováděných staveb,
c) termín zahájení a ukončení stavby,
d) doložení příslušného podnikatelského oprávnění k provádění stavby,
e) splnění kvalifikačních předpokladů (odst. 1 b-f, § 2b, zák. 229/96 a zák 93/98 Sb.),
f) souhlas se splatností faktur do 90 dnů ode dne doručení,
g) záruka,
h) předání stavby bez nedodělků.
Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „orgán dohledu“) byl ve věci předmětné veřejné zakázky doručen návrh uchazeče Geologický průzkum Ostrava a. s. na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách orgánem dohledu, o kterém bylo rozhodnuto v samostatném správním řízení rozhodnutím předsedy Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže č. j. 2R 35/99-Ju ze dne 21. 3. 2000, jež nabylo právní moci dne 24. 3. 2000. V odůvodnění tohoto rozhodnutí se konstatuje, že orgánem dohledu bude zahájeno správní řízení z vlastního podnětu, zda postupem zadavatele, který již uzavřel na realizaci předmětu veřejné zakázky smlouvu, nedošlo k závažnému či opětovnému porušení zákona, přičemž v kladném případě uloží orgán dohledu zadavateli sankci podle § 62 odst. 1 zákona.
Správní řízení z vlastního podnětu ve věci přezkoumávání rozhodnutí a dalších úkonů zadavatele učiněných v souvislosti s výběrem nejvhodnější nabídky zahájil orgán dohledu dne 30. 3. 2000. Jediným účastníkem správního řízení je zadavatel. Zahájení správního řízení oznámil orgán dohledu zadavateli dopisem č. j. S 38/2000-150/990/2000-Hm ze dne 30. 3. 2000, ve kterém zadavatele rovněž seznámil s předběžnými výsledky šetření a poskytl mu pětidenní lhůtu, ve které se mohl ke zjištěným skutečnostem vyjádřit, popřípadě navrhnout doplnění šetření.
K oznámení o zahájení správního řízení se zadavatel vyjádřil dopisem ze dne 5. 4. 2000, ve kterém uvádí, že smlouvu na splnění předmětné veřejné zakázky uzavřel s uchazečem Lesostavby Šumperk, a. s., dne 28. 7. 1999. Stavební práce na základě této smlouvy byly ukončeny dne 21. 10. 1999, přičemž byl realizován objem prací v hodnotě 2 941 416,80 Kč z celkové ceny veřejné zakázky, která dle smlouvy činila 14 676 135,- Kč.
Na základě posouzení dokumentace o zadání veřejné zakázky uvádí orgán dohledu následující rozhodné skutečnosti.
Zadavatel smlouvu na realizaci veřejné zakázky uzavřel dne 28. 7. 1999, tedy pouze dva dny po rozhodnutí ze dne 26. 7. 1999 o námitkách uchazeče Geologický průzkum Ostrava a. s., aniž by vyčkal, zda uchazeč nevyužije svého práva podat návrh na zahájení řízení o přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách podle § 57 odst. 1 zákona.
Orgán dohledu podle § 62 odst. 1 zákona uloží zadavateli za závažné či opětovné porušení zákona pokutu do výše 0,5 % ceny zakázky, nejméně však ve výši 10 000,- Kč. Pokutu lze podle § 62 odst. 1 zákona uložit jen do šesti měsíců ode dne, kdy se orgán dohledu dozvěděl, že zadavatel porušil ustanovení tohoto zákona, nejpozději však do tří let, kdy došlo k tomuto porušení. O uzavření smlouvy ze dne 26. 7. 1999 mezi zadavatelem a uchazečem Lesostavby Šumperk, a. s., se orgán dohledu dozvěděl z rozkladu účastníka správního řízení vedeného pod č. j. S 108/99-150 – obchodní společnosti Geologický průzkum Ostrava a. s., který byl orgánu dohledu doručen dne 2. 11. 1999. Vzhledem k uplynutí šestiměsíční subjektivní lhůty stanovené v § 62 odst. 1 zákona, která orgánu dohledu skončila dne 2. 5. 2000, nelze zadavateli za uzavření výše uvedené smlouvy uložit sankci podle § 62 odst. 1 zákona.
S ohledem na všechny zjištěné rozhodné skutečnosti orgán dohledu rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.
|
Poučení: |
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. |
|
|
JUDr. Petr Hanák ředitel odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně |
Obdrží účastník řízení:
Povodí Moravy, a. s., Dřevařská 11, PSČ 601 75 Brno, zastoupená Ing. Stanislavem Novotným