Č. j.: S 37/2000-150/1270/2000-če

V Brně dne 19. dubna 2000

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 15.3.2000 podle § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. v návaznosti na § 18 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), na návrh společnosti ODS-Dopravní stavby Ostrava, a. s., Starobělská 56, PSČ 704 16 Ostrava-Zábřeh, za níž jedná Ing. Pavel Vítek, předseda představenstva, ze dne 14.3.2000, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele města Ostravy, Prokešovo nám. 8, PSČ 729 30 Ostrava, za něž jedná Ing. Evžen Tošenovský, primátor města Ostravy, ze dne 9.3.2000, kterým nevyhověl námitkám společnosti ODS-Dopravní stavby Ostrava, a. s., ze dne 2.3.2000, proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky, oznámenému uchazečům dopisem ze dne 23.2.2000, v obchodní veřejné soutěži na zhotovení stavby A 010 „Dálnice D 47, rodinné domy Svinov“, vyhlášené v  Obchodním věstníku č. 50/99 ze dne 15.12.1999 pod zn. 0088830-50/99, rozhodl takto:

Správní řízení se podle § 30 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), zastavuje.

Odůvodnění

Město Ostrava, Prokešovo nám. 8, PSČ 729 30 Ostrava, za něž jedná Ing. Evžen Tošenovský, primátor města Ostravy (dále jen „zadavatel“), vyhlásilo podle zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. (dále jen „zákon“) v Obchodním věstníku č. 50/99 ze dne 15.12.1999 pod zn. 0088830-50/99 obchodní veřejnou soutěž na zhotovení stavby A 010 „Dálnice D 47, rodinné domy Svinov“.

V podmínkách soutěže byl uveden tento způsob hodnocení nabídek:

Nabídky budou hodnoceny podle více kritérií bodovým způsobem s přiřazením váhy jednotlivých kritérií v tomto sestupném pořadí:

1. Vyhodnocení předpokladů čl. IV, bodů 1, 4 a 6 podmínek soutěže.

2. Nabídková cena zpracovaná dle čl. IV podmínek soutěže.

3. Celková výhodnost návrhu smlouvy o dílo.

Z protokolu o otevírání obálek s nabídkami ze dne 24.1.2000 vyplývá, že zadavatel do konce soutěžní lhůty obdržel osm nabídek, všechny nabídky vyhověly kontrole úplnosti.

Ze zprávy o posouzení a hodnocení nabídek ze dne 21.2.2000 vyplývá, že při posuzování nabídek podle § 34 zákona komise pro posouzení a hodnocení nabídek navrhla zadavateli k vyřazení nabídku uchazeče OSTRAVSKÉ STAVBY a. s., Ostrava-Hrušov, z důvodu obsahového nesplnění podmínek soutěže; zadavatel příslušného uchazeče vyloučil z další účasti v soutěži. Z uvedené zprávy dále vyplývá, že komise stanovila následující pořadí nabídek níže uvedených uchazečů:

1. UNIPS Ostrava, akciová společnost, Ostrava,

2. SV UNIPS s. r. o., Ostrava-Svinov,

3. Sdružení „RD D47“ uzavřené na základě smlouvy o sdružení ze dne 17.1.2000 za účelem vypracování a podání společné nabídky pro předmětnou soutěž dvěma níže uvedenými právnickými osobami:

- ODS-Dopravní stavby Ostrava, a. s., Ostrava-Zábřeh, jako vedoucí člen sdružení,

- VS - Invest a. s., Ostrava.

Zadavatel pořadí nabídek uchazečů stanovené komisí pro posouzení a hodnocení nabídek akceptoval (viz rozhodnutí rady města Ostravy usnesení č. 2419/31 ze dne 22.2.2000) a výběr nejvhodnější nabídky v uvedeném pořadí oznámil dopisem ze dne 23.2.2000 všem uchazečům, kteří nebyli ze soutěže vyloučeni.

Proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky podala společnost ODS-Dopravní stavby Ostrava, a. s., Ostrava-Zábřeh (dále jen „ODS-Dopravní stavby“) dopisem ze dne 2.3.2000 námitky u zadavatele, který je obdržel téhož dne. Zadavatel po přezkoumání jejich oprávněnosti námitkám uchazeče nevyhověl, což společnosti ODS-Dopravní stavby oznámil podle § 56 odst. 2 zákona dopisem ze dne 9.3.2000, který tato společnost obdržela dne 10.3.2000. Vzhledem k tomu, že společnost ODS-Dopravní stavby nepovažovala rozhodnutí zadavatele o námitkách za správné, podala dopisem ze dne 14.3.2000 návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „orgán dohledu“).

Orgán dohledu obdržel výše uvedený návrh dne 15.3.2000 (téhož dne obdržel jedno vyhotovení návrhu i zadavatel). Tímto dnem bylo podle § 57 odst. 1 zákona v návaznosti na § 18 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád) zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání rozhodnutí zadavatele o námitkách orgánem dohledu.

Podle § 58 zákona účastníky tohoto řízení jsou:

1. Město Ostrava, Prokešovo nám. 8, PSČ 729 30 Ostrava, za něž jedná Ing. Evžen Tošenovský, primátor města Ostravy,

2. UNIPS Ostrava, akciová společnost, Pražákova 7, PSČ 709 00 Ostrava 9, za níž jedná Ing. Jaroslav Paclt, předseda představenstva, nabídka uchazeče byla vybrána jako nejvhodnější,

3. SV UNIPS s. r. o., Tichá 1104, PSČ 721 00 Ostrava-Svinov, za níž jedná Ing. Stanislav Březina, nabídka uchazeče byla vybrána jako v pořadí druhá nejvhodnější,

4. dvě níže uvedené právnické osoby, jejichž společná nabídka se umístila jako v pořadí třetí nejvhodnější, které uzavřely dne 17.1.2000 smlouvu o sdružení podle § 829 a násl. zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, s názvem sdružení „RD D 47“ za účelem vypracování a podání společné nabídky pro předmětnou soutěž:

- ODS-Dopravní stavby Ostrava, a. s., Starobělská 56, PSČ 704 16 Ostrava-Zábřeh, za níž jedná Ing. Pavel Vítek, předseda představenstva,

- VS - Invest a. s., Rudná 30a, PSČ 703 00 Ostrava, za níž jedná Ing. Přemysl Kovář, předseda představenstva.

Po přezkoumání dokumentace o zadání veřejné zakázky orgán dohledu k případu uvádí následující rozhodné skutečnosti.

Předmětný návrh byl podán v souladu s § 57 odst. 2 zákona, z toho důvodu orgán dohledu  vyměřil společnostem ODS-Dopravní stavby a VS - Invest a. s., Ostrava, platebním  výměrem č. j. S 37/2000-150/950/2000-če ze dne 28.3.2000 podle § 6 odst. 2 zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, správní poplatek stanovený podle položky 62 písm. b) sazebníku správních poplatků, který tvoří přílohu k zákonu č. 368/1992 Sb., přičemž orgán dohledu obě společnosti poučil, že nebude-li správní poplatek ve stanovené lhůtě uhrazen, orgán dohledu toto zahájené správní řízení zastaví.

Dne 5.4.2000 obdržel orgán dohledu dopis společnosti ODS-Dopravní stavby ze dne 4.4.2000, kterým tato společnost bere zpět svůj návrh ze dne 14.3.2000, z čehož vyplývá, že na projednání svého návrhu netrvá a tudíž ani neuhradí jí vyměřený správní poplatek. Podle § 30 správního řádu „správní orgán zastaví řízení, vzal-li účastník návrh na jeho zahájení zpět a souhlasí-li s tím ostatní účastníci řízení…“.

S těmito skutečnostmi seznámil orgán dohledu účastníky správního řízení v dopise č. j. S 37/2000-150/1121/2000-če ze dne 10.4.2000 a současně jim sdělil, že nevyjádří-li se účastníci správního řízení ke skutečnostem uvedeným v tomto dopise do tří dnů od jeho doručení, bude mít orgán dohledu za to, že se zastavením řízení souhlasí; žádný z účastníků správního řízení se ve stanovené lhůtě ani později ke skutečnostem uvedeným v posledně cit. dopisu nevyjádřil.

Orgán dohledu posoudil celý případ, a na základě všech uvedených skutečností rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku.

Poučení:

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.

JUDr. Petr Hanák

ředitel odboru dohledu

nad zadáváním veřejných zakázek v Brně

Obdrží:

Město Ostrava, Prokešovo nám. 8, PSČ 729 30 Ostrava, zast. Ing. Evženem Tošenovským

UNIPS Ostrava, akciová společnost, Pražákova 7, PSČ 709 00 Ostrava 9, zast. Ing. Jaroslavem Pacltem

SV UNIPS s. r. o., Tichá 1104, PSČ 721 00 Ostrava-Svinov, zast. Ing. Stanislavem Březinou

ODS-Dopravní stavby Ostrava, a. s., Starobělská 56, PSČ 704 16 Ostrava-Zábřeh, zast. Ing. Pavlem Vítkem

VS - Invest a. s., Rudná 30a, PSČ 703 00 Ostrava, zast. Ing. Přemyslem Kovářem