Č. j. S 77/2000-150/1753/2000-Jak V Brně dne 8. června 2000
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 18.5. 2000 po-dle § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., na návrh uchazeče obchodní společnosti KOREKT DIPS, spol. s r. o., se sídlem Vinohradská 78, 618 00 Brno, za níž jedná pan Jaroslav Charvát, prokurista společnosti, ze dne 16.5.2000, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele město Žďár nad Sázavou, nám. Republiky 2, 591 31 Žďár nad Sázavou, zast. Mgr. Jaromírem Brychtou, starostou, ze dne 10.5.2000 o námitkách proti jeho rozhodnutí ze dne 27.4.2000 o vyloučení uchazeče KOREKT DIPS, spol. s r. o., z další účasti veřejné zakázce na „Komplexní celoroční provádění prací souvisejících s údržbou a úklidem místních komunikací ve Žďáře nad Sázavou, zejména pak jejich zimní údržba, zametání, drobné a střední opravy“, zadávané výzvou více zájemcům o ve-řejnou zakázku k podání nabídky ze dne 20.3.2000 podle § 49 odst. l citovaného zákona o zadávání veřejných zakázek, rozhodl takto:
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže návrh uchazeče KOREKT DIPS, spol. s r. o., Brno, ze dne 16.5.2000 podle ustanovení § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb. a zákona č. 28/2000 Sb.,
zamítá.
Zadavatel
město Žďár nad Sázavou, nám. Republiky 2, 591 31 Žďár nad Sázavou, zast. Mgr.
Jaromírem Brychtou, starostou (dále
jen „zadavatel“), zadal veřejnou zakázku na „Komplexní celoroční provádění
prací souvisejících s údržbou a úklidem místních komunikací ve Žďáře nad
Sázavou, zejména pak jejich zimní údržba, zametání, drobné a střední opravy“ zadávané výzvou více zájemcům o
veřejnou zakázku k podání nabídky ze dne 20.3.2000 podle § 49 odst. l
zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání
veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998
Sb. (dále jen „výzva“ a „zákon “).
Jako kritéria hodnocení nabídek zadavatel v podmínkách výzvy stanovil více kritérií v se-stupném pořadí:
1. výše cen v ceníku poskytovaných služeb garantovaných do 31.12.2001 (např. za použití techniky, dlaždičské práce, čištění uličních vpustí ...),
2. podepsaný návrh smlouvy o dílo,
3. technické zázemí firmy (vzdálenost od místa plnění, kapacita skladových prostor na posypový materiál, telekomunikační systém ....).
Podle protokolu o otevírání obálek
s nabídkami ze dne 20.4.2000 zadavatel ve lhůtě pro podání nabídek
obdržel celkem 5 nabídek
uchazečů. Jmenovaná komise pro
otevírání, posouzení a hodnocení nabídek provedla kontrolu jednotlivých obálek
z hlediska požadavků uplatněných zadavatelem ve vyhlášených podmínkách soutěže a na základě jejího zjištění byl z další účasti ve veřejné zakázce
vyloučen uchazeč obchodní společnost KOREKT DIPS, spol. s r. o., se sídlem
Vinohradská 78, 618 00 Brno, za níž jedná pan Jaroslav Charvát,
prokurista společnosti (dále jen „KOREKT DIPS“), a to z důvodů nesplnění
podmínek ve výzvě, poněvadž jmenovaný uchazeč nepředložil oprávnění
k podnikání, které se vztahuje na celý předmět podnikání. Dále byl z další účasti v předmětné
veřejné zakázce vyloučen uchazeč Žďárská stavební společnost s. r. o., Žďár nad
Sázavou, a to z důvodů nesplnění podmínek ve výzvě, jelikož nedoložil výpis z obchodního
rejstříku Krajského obchodního soudu v Brně s předmětem podnikání,
který by se vztahoval na celý předmět plnění veřejné zakázky.
Rozhodnutí o vyloučení oznámil zadavatel výše jmenovaným uchazečům
dopisem ze dne 27.4.2000. Uchazeč Žďárská stavební společnost uvedené rozhodnutí obdržel dle doručenky dne
27.4.2000 a uchazeč KOREKT DIPS dne 28.4.2000.
Uchazeč KOREKT DIPS podal proti rozhodnutí zadavatele námitky svým
dopisem ze dne 2.5.2000, které zadavatel obdržel dne 4.5.2000.
Statutární orgán zadavatele námitkám uchazeče nevyhověl, což uchazeči
oznámil dopisem ze dne 10.5.2000.
Uchazeč
KOREKT DIPS obdržel rozhodnutí
zadavatele o námitkách podle doručenky dne 11.5.2000. Rozhodnutí zadavatele obsahovalo poučení
uchazeče o jeho možnosti podat do 7 dnů návrh na přezkoumání rozhodnutí
zadavatele o námitkách u orgánu dohledu.
Uchazeč KOREKT DIPS dopisem ze dne 16.5.2000 podal u orgánu dohledu návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách, který orgánu dohledu obdržel dne 18.5.2000.
Na základě své žádosti obdržel Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „orgán dohledu“) dne 23.5.2000 od zadavatele dokumentaci o zadání předmětné veřejné zakázky spolu s vyjádřením zadavatele ze dne 22.5.2000, ve kterém zadavatel mimo jiné uvedl, že návrh na přezkoumání svého rozhodnutí od uchazeče KOREKT DIPS doposud neobdržel.
Podle § 58 zákona účastníky tohoto řízení jsou:
1. Město Žďár nad Sázavou, nám. Republiky 2, 591 31 Žďár nad Sázavou,
zast. Mgr. Jaromírem Brychtou, starostou,
2. KOREKT DIPS, spol. s r. o., se sídlem Vinohradská 78, 618 00 Brno,
za níž jedná pan Jaroslav Charvát, prokurista.
Orgán dohledu po obdržení dokumentace o zadání veřejné zakázky oznámil svým dopisem ze dne 29.5.2000 účastníkům správního řízení zahájení správního řízení. K oznámení o zahájení správního řízení se ve stanovené lhůtě nikdo z účastníků správního řízení nevyjádřil.
Po přezkoumání dokumentace o zadání veřejné zakázky uvádí orgán dohledu následující rozhodné skutečnosti.
Podle § 57 odst. 2 zákona se návrh podává ve dvojím vyhotovení do sedmi dnů od doručení rozhodnutí zadavatele; jedno vyhotovení zasílá uchazeč orgánu dohledu a jedno zadavateli. V návrhu musí být uvedeno, kdo jej podává, proti kterému úkonu zadavatele směřuje, v čem je spatřováno porušení zákona a čeho se uchazeč domáhá. Součástí návrhu je i přesné označení a adresa zadavatele a doklad o složení uvolněné jistoty (§ 25 odst. 7 zákona). Návrh, který nemá tyto náležitosti, musí orgán dohledu zamítnout.
Z dokumentace o zadání veřejné zakázky orgán
dohledu zjistil, že rozhodnutí zadavatele o námitkách ze dne 10.5.2000 převzal uchazeč KOREKT DIPS podle
doručenky dne 11.5.2000. V daném
případě byl posledním dnem pro podání návrhu na přezkoumání rozhodnutí
zadavatele orgánem dohledu den 18.5.2000.
Lhůta 7 dnů pro podání návrhu na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o
námitkách znamená, že návrh musí být nejpozději v poslední den lhůty
doručen orgánu dohledu a zadavateli. Podle § 57 odst. 3 zákona je
zadavatel povinen do sedmi dnů od obdržení návrhu zaslat orgánu dohledu
dokumentaci o zadání veřejné zakázky, včetně nabídek účastníků řízení (§ 58) a
své stanovisko k návrhu. Zákon neukládá orgánu dohledu povinnost vyžadovat
po zadavateli dokumentaci o zadání veřejné zakázky poté, kdy obdrží od uchazeče
návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách. Zadavatel, který tedy
nebyl v daném případě informován o skutečnosti, že byl podán návrh na přezkoumání
jeho rozhodnutí o námitkách, mohl provádět další úkony směřující
k uzavření smlouvy na předmět plnění veřejné zakázky, pokud by nebyl býval
orgánem dohledu upozorněn, že byl podán výše uvedený návrh uchazeče KOREKT
DIPS.
Vzhledem k tomu, že návrh uchazeče KOREKT DIPS neodpovídal ustanovení § 57 odst. 2 zákona, musel jej
orgán dohledu zamítnout. Z tohoto důvodu také orgán dohledu nevyměřil
uchazeči KOREKT DIPS podle § 6
odst. 2 zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění
pozdějších předpisů, za návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele správní
poplatek podle položky 62 písm. c) sazebníku správních poplatků, který tvoří
přílohu k zákonu o správních poplatcích.
Pro úplnost orgán dohledu uvádí, že přezkoumal postup zadavatele při zadávání veřejné zakázky a shledal důvody pro zahájení správního řízení z vlastního podnětu.
|
Poučení: |
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. |
JUDr. Petr Hanák
ředitel odboru dohledu
nad zadáváním veřejných zakázek v Brně
|
|
|
Obdrží účastníci
řízení:
Město Žďár nad Sázavou, nám. Republiky 2, 591 31 Žďár nad Sázavou
zast. Mgr. Jaromírem Brychtou
KOREKT DIPS, spol. s r. o., se sídlem Vinohradská 78, 618 00 Brno
zast. Jaroslavem Charvátem