|
Č.j.: S 16/01-151/701/01-MO |
V Brně
dne 21. února 2001 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 18. 1. 2001 podle § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb. a zákona č. 256/2000 Sb. o návrhu uchazeče obchodní společnosti HUTNÍ PROJEKT OSTRAVA a. s., ul. 28. října 119, PSČ 701 55 Ostrava, za niž jedná Ing. Tomáš Spohr, předseda představenstva, ze dne 17. 1. 2001 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele – Nemocnice s poliklinikou v Havířově, Dělnická 24, PSČ 736 39 Havířov-město, zastoupené MUDr. Pavlem Holubem, ředitelem – ze dne 9. 1. 2001 o námitkách proti rozhodnutí zadavatele ze dne 22. 12. 2000 o výběru nejvhodnější nabídky ve veřejné zakázce na „výběr zhotovitele projektové dokumentace pro stavbu operačních sálů a centrální sterilizace“, zadávané výzvou ze dne 24. 11. 2000 více zájemcům o veřejnou zakázku k podání nabídky podle § 49 odst. 1 cit. zákona o zadávání veřejných zakázek, rozhodl podle § 59 písm. b) zákona č. 199/1994 Sb., ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb. a zákona č. 39/2001 Sb. takto:
Návrh uchazeče obchodní společnosti HUTNÍ PROJEKT OSTRAVA a. s. ze dne 17. 1. 2001 se zamítá a rozhodnutí zadavatele Nemocnice s poliklinikou v Havířově ze dne 22. 12. 2000 o výběru nejvhodnější nabídky ve veřejné zakázce na „výběr zhotovitele projektové dokumentace pro stavbu operačních sálů a centrální sterilizace“ se potvrzuje, neboť bylo učiněno v souladu se zákonem č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb. a zákona č. 256/2000 Sb.
Zadavatel – Nemocnice s poliklinikou v Havířově, Dělnická 24, PSČ 736 39 Havířov-město, zastoupená MUDr. Pavlem Holubem, ředitelem (dále jen „zadavatel”) – rozeslal více zájemcům o veřejnou zakázku výzvu ze dne 24. 11. 2000 k podání nabídky podle § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb. a zákona č. 256/200 Sb. (dále jen „zákon“) na veřejnou zakázku „výběr zhotovitele projektové dokumentace pro stavbu operačních sálů a centrální sterilizace“.
V podmínkách výzvy zadavatel stanovil, že
nabídky budou hodnoceny podle následujících kritérií:
1. reference a odborná
způsobilost uchazeče se zpracováním zakázek požadovaného charakteru,
2. výše nabídkové ceny vč. DPH,
3. celková výhodnost nabídky
dle specifikace,
4. termíny plnění.
Z předložené dokumentace o zadání veřejné zakázky vyplývá, že nabídky předložilo šest uchazečů.
Jako nejvhodnější byla
zadavatelem vybrána nabídka uchazeče obchodní společnosti MEDICOPROJECT, s. r.
o., Kroftova 45, PSČ 616 00 Brno, za niž jedná Ing. Vladimír Kundera, jednatel
(dále jen „MEDICOPROJECT“), což zadavatel oznámil uchazečům dopisem ze dne 22.
12. 2000. Dopisem ze dne 3. 1. 2001 podal uchazeč obchodní společnost HUTNÍ
PROJEKT OSTRAVA a. s., ul. 28. října 119, PSČ 701 55 Ostrava, za niž jedná
Ing. Tomáš Spohr, předseda představenstva (dále jen „HUTNÍ PROJEKT
OSTRAVA“), námitky proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější
nabídky. Zadavatel ve lhůtě stanovené zákonem námitky přezkoumal a rozhodl
námitkám nevyhovět, což uchazeči oznámil dopisem ze dne 9. 1. 2001,
který byl uchazeči doručen dne 12. 1. 2001. Uchazeč HUTNÍ PROJEKT OSTRAVA
následně zaslal Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „orgán
dohledu“) návrh ze dne 17. 1. 2001 na přezkoumání rozhodnutí
zadavatele orgánem dohledu.
Dne 18. 1. 2001, kdy
orgán dohledu obdržel návrh uchazeče HUTNÍ PROJEKT OSTRAVA, bylo podle
§ 57 odst. 1 zákona v návaznosti na § 18 zákona č. 71/1967 Sb.,
o správním řízení (správní řád), ve znění zákona č. 29/2000 Sb. a zákona
č. 227/2000 Sb., zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání rozhodnutí
zadavatele o námitkách orgánem dohledu.
Účastníky řízení podle § 58 zákona jsou:
1. Zadavatel,
2. Uchazeč MEDICOPROJECT, jehož
nabídka byla zadavatelem vybrána jako nejvhodnější,
3. Uchazeč HUTNÍ PROJEKT
OSTRAVA.
Podle názoru uchazeče HUTNÍ
PROJEKT OSTRAVA hodnocení nabídek nebylo správné, neboť jako nejvhodnější byla
vybrána nabídka uchazeče MEDICOPROJECT, ačkoliv obsahovala výrazně vyšší
nabídkovou cenu. Zároveň uchazeč HUTNÍ PROJEKT OSTRAVA uvádí, že v jeho nabídce
jsou doloženy rozsáhlé reference a ostatní podklady, které dokladují jeho
vysokou odbornou způsobilost, včetně jeho subdodavatelů. Závěrem svého návrhu
uchazeč požaduje, aby orgán dohledu uložil zadavateli změnit jeho rozhodnutí ze
dne 22. 12. 2000 o výběru nejvhodnější nabídky.
Zahájení správního řízení oznámil orgán dohledu jeho účastníkům dopisem č. j. S 16/01-151/421/01-MO ze dne 30. 1. 2001, ve kterém účastníkům správního řízení poskytl pětidenní lhůtu na možnost vyjádřit se ke skutečnostem, které budou podkladem pro rozhodnutí, jakož i ke způsobu jejich zjištění, popřípadě k návrhu na doplnění šetření.
K oznámení o zahájení řízení zaslal dopisem ze dne 2. 2. 2001 zadavatel vyjádření, v němž uvádí, že zadavatel hodnotil nabídky podle čtyř kritérií, uvedených ve výzvě podle stupně významu, který jim přisoudil. Ve svém stanovisku zadavatel dále shrnuje důvody bodového hodnocení nabídek uchazečů v jednotlivých kritériích. V závěru zadavatel konstatuje, že neporušil zákon o zadávání veřejných zakázek a navrhuje orgánu dohledu, aby potvrdil jeho původní rozhodnutí.
Platebním výměrem ze dne 30. 1. 2001 byl uchazeči HUTNÍ PROJEKT OSTRAVA vyměřen správní poplatek ve výši 17 745,– Kč, který uchazeč uhradil dne 7. 2. 2001.
Po přezkoumání a zhodnocení všech podkladů uvádí orgán dohledu následující rozhodné skutečnosti.
Hodnocení nabídek dne 22.
12. 2000 bylo provedeno podle kritérií uvedených ve výzvě, přičemž jednotlivým
kritériím zadavatel stanovil zužující se interval bodového rozpětí od kritéria
s největší důležitostí ke kritériu, kterému ve výzvě byl stanoven nejmenší
stupeň významu. Zvoleným způsobem hodnocení byla jednotlivým kritériím
přidělena váha odpovídající jejich pořadí ve výzvě. V kritériu „výše nabídkové
ceny vč. DPH“ byla nabídka uchazeče HUTNÍ PROJEKT OSTRAVA hodnocena 72 body,
zatímco nabídka uchazeče MEDICOPROJECT body 70. Byl tedy zohledněn rozdíl ve
výši nabídkových cen obou uchazečů, kdy nabídka s nižší nabídkovou cenou
obdržela vyšší bodové ohodnocení. Rovněž i v kritériu „termíny plnění“ byla
nabídka uchazeče HUTNÍ PROJEKT OSTRAVA hodnocena lépe oproti nabídce uchazeče
MEDICOPROJECT, což odpovídá nabízeným lhůtám. V kritériích „reference a
odborná způsobilost uchazeče se zpracováním zakázek požadovaného charakteru“ a
„celková výhodnost nabídky dle specifikace“ nedochází k hodnocení
objektivně měřitelných hodnot. Orgán dohledu nemůže nahrazovat roli zadavatele
a provádět vlastní hodnocení nabídek, tzn. posoudit, zda reference (celková
výhodnost nabídky) jednoho uchazeče jsou vhodnější než reference (celková
výhodnost nabídky) jiných uchazečů. Není také oprávněn přezkoumávat myšlenkové
procesy hodnotitelů, jejichž výsledkem je posouzení kvality nabídky
v určitém kritériu (k těmto závěrům viz např. rozhodnutí Vrchního soudu
v Olomouci č. j. 2 A 1/99).
Po posouzení všech výše
uvedených skutečností orgán dohledu dospěl k závěru, že zadavatel svým
rozhodnutím o výběru nejvhodnější nabídky neporušil zákon. Vzhledem k tomu
orgán dohledu rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.
|
Poučení: |
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho
doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské
soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže -
odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8. Včas
podaný rozklad má odkladný účinek. |
|
|
JUDr. Petr Hanák ředitel odboru dohledu nad zadáváním
veřejných zakázek v Brně |
Obdrží
účastníci správního řízení:
Nemocnice s poliklinikou Havířov, Dělnická 24,
PSČ 736 39 Havířov–město, zastoupená MUDr. Pavlem Holubem
MEDICOPROJEKT, s. r. o., Kroftova 45, PSČ 616 00, Brno, zastoupená Ing. Vladimírem Kunderou
HUTNÍ PROJEKT OSTRAVA a. s., ul. 28. října 119, PSČ 701 55 Ostrava, zastoupená Ing. Tomáš Spohrem