Č. j. S 31/01-153/1030/01-Št V Brně dne 16. března 2001

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže jako orgán dohledu nad dodržováním zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb. a zákona č. 39/2001 Sb., ve správním řízení zahájeném dne 19. 2. 2001 ve věci návrhu uchazeče B & M InterNets, s. r. o., Vinařská 3, Brno (adresa pro doručování: Křižíkova 70, 660 89 Brno), za niž jedná Ing. Jaromír Bogr, CSc., jednatel, ze dne 16. 2. 2001 na přezkoumání rozhodnutí Statutárního města Brna, Dominikánské nám. 1, 601 67 Brno, zast. primátorem Petrem Duchoněm, ze dne 6. 2. 2001, o námitkách ze dne 29. 1. 2001 proti jeho rozhodnutí o vyloučení uchazeče B & M InterNets, s. r. o., z další účasti na veřejné zakázce na „dodávku strukturované kabeláže“ zadávané výzvou více zájemcům o veřejnou zakázku k podání nabídky, kterou si vyzvaní zájemci vyzvedli dne 30. 11. 2000, podle § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb. a zákona č. 256/2000 Sb., rozhodl podle § 57 odst. 2 zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb. a zákona č. 39/2001 Sb. takto:

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže návrh uchazeče B & M InterNets, Vinařská 3, Brno, ze dne 16. 2. 2001 zamítá.

Odůvodnění

Zadavatel Statutární město Brno, Dominikánské nám. 1, 601 67 Brno, zast. primátorem Petrem Duchoněm (dále jen „zadavatel“), předal dne 30. 11. 2000 šesti vyzvaným zájemcům výzvu o veřejnou zakázku k podání nabídky podle § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb. a zákona č. 256/2000 Sb. (dále jen „zákon“) na „dodávku strukturované kabeláže“ (dále jen „výzva“).

V podmínkách výzvy zadavatel stanovil, že nabídky budou hodnoceny podle těchto kritérií:

1) technické parametry – shoda s technickým projektem,

2) reference, doporučení, certifikovaný systém jakosti dodavatele,

3) servisní podmínky,

4) dodací lhůty – doba realizace,

5) cena.

Ve lhůtě pro podání nabídek zadavatel obdržel 9 nabídek. Jak vyplývá z protokolu o otevírání obálek s nabídkami ze dne 12. 1. 2001, tři nabídky nevyhověly kontrole úplnosti. Zadavatel příslušné uchazeče – SITEL, spol. s r. o., Baarova 957/15, 140 00 Praha, IBM Česká republika, spol. s r. o., Murmanská 4/1475, 101 00 Praha, a B & M InterNets, s. r. o., Vinařská 3, Brno (adresa pro doručování: Křižíkova 70, 660 89 Brno), za niž jedná Ing. Jaromír Bogr, CSc., jednatel (dále jen „B & M InterNets“), vyloučil rozhodnutím ze dne 17. 1. 2001 z další účasti na veřejné zakázce.

Proti rozhodnutí o svém vyloučení podal uchazeč B & M InterNets dopisem ze dne 29. 1. 2001 námitky, kterým zadavatel nevyhověl, což uchazeči oznámil dopisem ze dne 6. 2. 2001. Rozhodnutí o námitkách uchazeč podle doručenky obdržel dne 8. 2. 2001.

Uchazeč B & M InterNets využil svého práva a podal u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách

Předmětný návrh obdržel Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „orgán dohledu“), který je orgánem dohledu nad dodržováním zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb. a zákona č. 31/2001 Sb., dne 19. 2. 2001.

Účastníkům řízení, kterými jsou podle § 58 téhož zákona:

• zadavatel,

• B & M InterNets,

orgán dohledu oznámil zahájení řízení dopisem č. j. S 31/01-153/798/01-Št ze dne 28. 2. 2001.

Dopisem č. j. S 31/01-153/841/01-Št ze dne 6. 3. 2001 orgán dohledu účastníky správního řízení seznámil se zjištěnými skutečnostmi.

Ke zjištěným skutečnostem se dopisem ze dne 14. 3. 2001 vyjádřil uchazeč B & M InterNets, který uvádí, že „pokud poslední den desetidenní lhůty připadá na neděli (den pracovního klidu), prodlužuje se tato lhůta ze zákona o nejbližší pracovní den (§ 27 odst. 2 správního řádu).“

Po přezkoumání spisového materiálu a stanovisek účastníků řízení uvádí orgán dohledu následující rozhodné skutečnosti.

Podle ustanovení § 57 odst. 2 zákona se návrh podává ve dvojím vyhotovení do deseti kalendářních dnů od doručení rozhodnutí zadavatele, přičemž jedno vyhotovení zasílá uchazeč orgánu dohledu a jedno zadavateli.

Z dokumentace, kterou orgán dohledu od zadavatele obdržel, vyplývá, že rozhodnutí zadavatele o námitkách ze dne 6. 2. 2001 bylo uchazeči B & M InterNets podle předložené doručenky doručeno dne 8. 2. 2001. Návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách orgán dohledu obdržel dne 19. 2. 2001 a stejně tak i zadavatel, což je až jedenáctý den poté, co uchazeč obdržel rozhodnutí zadavatele o námitkách. Z této skutečnosti vyplývá, že uchazeč B & M InterNets nedodržel ustanovení § 57 odst. 2 zákona, neboť nedodržel zákonem stanovenou desetidenní lhůtu pro podání návrhu na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách, jak u orgánu dohledu tak u zadavatele.

Lhůta deset dnů pro podání návrhu uvedená v citovaném ustanovení zákona je stanovená počtem kalendářních dnů, což znamená, že návrh musí být nejpozději poslední den lhůty doručen orgánu dohledu i zadavateli. Nepostačí tedy tento návrh poslední den lhůty podat k poštovní přepravě, popřípadě jej podat k poštovní přepravě i dříve a spoléhat na to, že bude nejpozději v poslední den lhůty orgánu dohledu či zadavateli doručen. K argumentu uchazeče B & M InterNets je nutno poznamenat, že zákon č.  71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění zákona č. 29/2000 Sb. a zákona č. 227/2000 Sb. se podpůrně použije až ve správním řízení u orgánu dohledu, které je zahájeno dnem, kdy orgán dohledu obdržel předmětný návrh, tj. dne 19. 2. 2001. Ostatní lhůty, tedy i lhůta pro podání návrhu jsou upraveny speciálním zákonem, kterým je zákon o zadávání veřejných zakázek.

Orgán dohledu konstatuje, že návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách neodpovídá podmínkám stanoveným v § 57 odst. 2 zákona. Vzhledem k této skutečnosti, jej musí orgán dohledu zamítnout.

Pro úplnost orgán dohledu uvádí, že po přezkoumání dokumentace o zadání veřejné zakázky orgán dohledu získal pochybnost o správnosti postupu zadavatele při zadávání veřejné zakázky, a proto zahájil správní řízení ex offo.

Z výše uvedených důvodů orgán dohledu rozhodl, jak je uvedeno ve výroku.

Poučení:

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.

JUDr. Petr Hanák

ředitel odboru dohledu

nad zadáváním veřejných zakázek v Brně

Obdrží:

B & M InterNets, s. r. o., Křižíkova 70, 660 89 Brno, zast. Ing. Jaromírem Bogrem, CSc.

Statutární město Brno, Dominikánské nám. 1, 601 67 Brno, zast. Petrem Duchoněm