Č. j.: S 145/01-151/3634/01-Jak

V Brně dne 10.září 2001

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 16.7.2001 z vlastního podnětu podle § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č.  256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb., v návaznosti na § 18 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění zákona č. 29/2000 Sb. a zákona č. 227/2000 Sb., ve věci přezkoumávání rozhodnutí a dalších úkonů zadavatele Okres-ní nemocnice Strakonice, Radomyšlská 336, 386 29 Strakonice, za niž jedná MUDr. Vladimír Hanáček, ředitel, učiněných ve veřejné zakázce na „Hlavního dodavatele nemocničního informačního systému“ zadávané formou výzvy více zájemcům o veřejnou zakázku k podání nabídky podle § 49 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č.  256/2000 Sb. a zákona č. 39/2001 Sb., písemnou výzvou ze dne 7. 3. 2001

rozhodl takto:

Správní řízení se podle § 30 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění zákona č. 29/2000 Sb. a zákona č. 227/2000 Sb., zastavuje.

O d ů v o d n ě n í

Zadavatel Okresní nemocnice Strakonice, Radomyšlská 336, 386 29 Strakonice, za niž jedná MUDr. Vladimír Hanáček, ředitel (dále jen „zadavatel“), zadal veřejnou zakázku na „Hlavního dodavatele nemocničního informačního systému“ formou výzvy více zájemcům o veřejnou zakázku k podání nabídky podle § 49 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č.  93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb. a zákona č. 39/2001 Sb. písemnou výzvou ze dne 7. 3. 2001 (dále jen „zákon“ a „výzva“).

Jako kritéria hodnocení nabídek zadavatel ve výzvě uvedl:

1. Garance zabezpečení provozu, záruční podmínky, servis, následná péče o systém.

2. Funkčnost (Příloha č. 5), komplexnost, flexibilita systému (otevřenost), technologická vyspělost NIS.

3. Platební podmínky.

4. Celková nabídková cena (včetně DPH).

5. Zkušenost zadavatele s uchazečem a vlastní reference.

6. Ověřené reference nabídnuté uchazečem.

7. Poskytnuté záruky (rozsah, zajištění).

Zadavatel obdržel ve lhůtě pro podání nabídek celkem šest nabídek, po provedené kontrole žádného uchazeče nevyloučil z další účasti na veřejné zakázce. Zadavatel dne 30.4.2001 rozhodl o výběru nejvhodnějších nabídky uchazeče obchodní společnosti THREE-MAN s. r. o., Plzeň.

Proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky podal uchazeč ADVAN-CED MEDICAL INFORMATION SYSTEMS, a. s., Brno (dále jen „ADVANCED MEDI-CAL“), dopisem ze 10.5.2001 námitky, kterým zadavatel nevyhověl, a své rozhodnutí uchazeči sdělil dopisem ze dne 16.5.2001. Uchazeč ADVANCED MEDICAL využil svého práva podat u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže jako orgánu dohledu nad dodržováním zákona o zadávání veřejných zakázek (dále jen „orgán dohledu“) návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách.

Orgán dohledu obdržel výše uvedený návrh dne 25.5.2001, a tímto dnem bylo podle § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zá-kona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb. (dále jen „zákon po poslední novele“), v návaznosti na § 18 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění zákona č. 29/2000 Sb. a zákona č. 227/2000 Sb., zahájeno správní řízení o přezkoumávání rozhodnutí zadavatele o námitkách vedené pod č.j. S 107/01-151.

Předmětný návrh uchazeče ADVANCED MEDICAL byl podán v  souladu s § 57 odst.  2 zákona po poslední novele a podléhal tedy zpoplatnění podle zákona č. 368/1992  Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů. Orgán dohledu vypočetl výši správního poplatku z  celkové nabídkové ceny sdělené uchazečem ADVANCED MEDICAL. Roz-hodnutí (platební výměr) o povinnosti uhradit správní poplatek ve výši 50 511,- Kč, bylo uchazeči ADVANCED MEDICAL doručeno dne 22.6.2001, přičemž posledním dnem pro úhradu správního poplatku byl 9. červenec 2001. V rozhodnutí orgán dohledu uchazeče vý-slovně poučil, že nebude-li správní poplatek uhrazen ve stanovené lhůtě, bude řízení zastaveno.

Jelikož uchazeč ADVANCED MEDICAL správní poplatek ve stanovené lhůtě ne-uhradil, orgán dohledu rozhodl dne 12.7.2001 o zastavení správního řízení rozhodnutím pod č.j. 107/01-151/2867/01-Jak.

Vzhledem k tomu, že orgán dohledu shledal v postupu a úkonech zadavatele ne-dostatky, zahájil správní řízení z vlastního podnětu vedené pod č.j. S 145/01-151, které bylo ve smyslu § 18 odst. 2 správního řádu zahájeno dne 16.7.2001 a jehož jediným účastníkem je podle § 58 zákona po poslední novele zadavatel.

Dne 27.7.2001 obdržel orgán dohledu na svůj účet od uchazeče ADVANCED MEDICAL částku odpovídající vyměřenému správnímu poplatku a následně dne 2.8.2001 odvolání jmenovaného uchazeče proti výše citovanému rozhodnutí o zastavení správního řízení, ve kterém uchazeč navrhoval, aby bylo zaplacení správního poplatku uznáno a aby bylo v řízení postupováno ve smyslu poslední věty ustanovení § 6 odst. 3 zákona o správních poplatcích tak, jako by byl poplatek zaplacen včas. Orgán dohledu v souladu s citovaným ustanovením zákona o správních poplatcích uznal zaplacení správního poplatku uchazeče ADVANCED MEDICAL (poněvadž o zastavení správního řízení nebylo dosud pravomocně rozhodnuto) s tím, že o zrušení rozhodnutí o zastavení správního řízení vydané dne 12.7.2001 pod č.j. S 107/01-151/2867/01-Jak bude rozhodnuto současně s rozhodnutím o návrhu jme-novaného uchazeče.

Orgán dohledu tedy na základě zaplacení správního poplatku a odvolání uchazeče ADVANCED MEDICAL pokračoval ve správním řízení vedeném pod č.j. S 107/01-151 a dne 17.8.2001 vydal rozhodnutí č.j. S 107/01-151/3377/01-Jak, kterým bylo výše uvedené rozhodnutí orgánu dohledu o zastavení správního řízení zrušeno a současně bylo z důvodu porušení zákona ze strany zadavatele zrušeno rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky ze dne 30.4.2001 a rovněž zadání předmětné veřejné zakázky podle § 59 písm. a) zákona po poslední novele. Uvedené rozhodnutí nabylo právní moci dne 5.9.2001.

Vzhledem k tomu, že odpadl důvod pokračování ve správním řízení vedeném pod č.j. S 145/01-151 zahájeném orgánem dohledu z vlastního podnětu, orgán dohledu rozhodl, jak je uvedeno ve výroku.

Poučení:

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.

JUDr. Petr Hanák

ředitel odboru dohledu

nad zadáváním veřejných zakázek v Brně

Obdrží:

Okresní nemocnice Strakonice, Radomyšlská 336, 386 29 Strakonice

zast. MUDr. Vladimírem Hanáčkem

Obdrží:

Pražská vodohospodářská společnost a. s., Cihelná 4, 118 00 Praha 1, zast. Ing. Petrem Šotolou

Integra Liberec a. s., ul. 8. března 11/19, 460 01 Liberec, zast. Ing. Petrem Turkem

Čermák a Hrachovec a. s., Smíchovská 31, 155 00 Praha 5, Řeporyje, zast. Vlastimilem Čermákem

IPS a. s., Kubánské nám. 11, 100 00 Praha 10, zast. Ing. Zdeňkem Burdou