Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 9. 1. 2001 podle § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona 28/2000 Sb. a zákona 256/2000 Sb., na základě návrhu uchazeče Vladislavy Sýkorové, nar. 13. 2. 1974, bytem Záhumenní 793, 766 01 Valašské Klobouky, podnikající pod obchodním jménem Vladislava Sýkorová, ze dne 4. 1. 2001 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele Okresního ústavu sociálních služeb Vsetín, Záviše Kalandry 1353, 755 01 Vsetín, zastoupeného Ing. Tomášem Uherkem, ředitelem, ze dne 29. 12. 2000, o námitkách ze dne 14. 12. 2000, proti jeho rozhodnutí ze dne 13. 12. 2000 o výběru nejvhodnější nabídky ve veřejné zakázce na „uzavření kupní smlouvy na dodávku tuhého paliva pro objekt Domova důchodců Podlesí“ zadávané výzvou ze dne 13. 11. 2000 více zájemcům o veřejnou zakázku k podání nabídky podle § 49 odst. 1 cit. zákona, rozhodl takto:
Správní řízení se podle § 6 odst. 3 zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje.
Odůvodnění
V podmínkách výzvy byl uveden tento způsob hodnocení nabídek:
· výše cenové nabídky,
· dodržení jakosti a kvality paliva,
· výhodnost návrhu kupní smlouvy,
· reference odběratelů.
Z „Protokolu z otevírání obálek pro soutěž“ ze dne 28. 11. 2000
vyplývá, že zadavatel obdržel do konce
lhůty pro podání nabídek celkem čtyři nabídky. Zadavatel „pro neúplnost
nabídky“ vyloučil z další účasti na veřejné zakázce dva uchazeče.
Ze „Zprávy o posouzení a hodnocení nabídek“ ze dne 28. 11. 2000 vyplývá, že po posouzení nabídek podle kritérií stanovených ve výzvě „komise“ nenavrhla zadavateli k vyřazení nabídku žádného uchazeče. Z uvedené zprávy dále vyplývá, že „komise“ po provedeném hodnocení vybrala jako nejvhodnější nabídku uchazeče UHLOBESKYD – obchod s palivy, spol. s r. o., Sokolská 16, 757 12 Valašské Meziříčí, za niž jedná František Kundrát, jednatel (dále jen „UHLOBESKYD“). Zadavatel doporučení „komise“ akceptoval a o výběru nejvhodnější nabídky uchazeče informoval dopisem ze dne 13. 12. 2000.
Proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky podal uchazeč Vladislava Sýkorová, nar. 13. 2. 1974, bytem Záhumenní 793, 766 01 Valašské Klobouky, podnikající pod obchodním jménem Vladislava Sýkorová (dále jen „Vladislava Sýkorová“), dne 14. 12. 2000 námitky, kterým zadavatel nevyhověl, a své rozhodnutí uchazeči sdělil dopisem ze dne 29. 12. 2000.
Vladislava Sýkorová, která rozhodnutí zadavatele obdržela dne 2. 1. 2001, jak vyplývá z doručenky, využila svého práva podat u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách.
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „orgán dohledu“) jako orgán dohledu nad dodržováním zákona o zadávání veřejných zakázek obdržel výše uvedený návrh dne 9. 1. 2001, a tímto dnem bylo podle § 57 odst. 1 zákona v návaznosti na § 18 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění zákona č. 29/2000 Sb. a zákona č. 227/2000 Sb., zahájeno správní řízení o přezkoumávání rozhodnutí zadavatele o námitkách.
Podle § 58 zákona jsou účastníky tohoto řízení:
· Zadavatel,
· Vladislava Sýkorová,
Účastníkům řízení bylo dopisem č. j. S 5/01-152/337/01-Vs ze dne 22. 1. 2001 oznámeno zahájení řízení a byla jim dána možnost vyjádřit se k podkladům pro rozhodnutí.
Předmětný návrh Vladislavy Sýkorové byl podán v souladu s § 57 odst. 2 zákona a vzhledem k tomu, že podání návrhu je zpoplatněno podle zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, učinil orgán dohledu nezbytné kroky ke stanovení výše správního poplatku. Podle položky 62 písm. b) sazebníku správních poplatků, který tvoří přílohu k zákonu č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, je návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky zpoplatněn správním poplatkem, a to ve výši 0,5 % z nabídkové ceny uchazeče, který návrh podal. Vzhledem k tomu, že nabídka Vladislavy Sýkorové obsahuje pouze jednotkové ceny, neznal orgán dohledu základ pro výpočet správního poplatku - nabídkovou cenu za splnění veřejné zakázky - kterou podle § 2 písm. h) zákona je „cena, kterou uchazeč navrhuje zadavateli za splnění veřejné zakázky ve své nabídce“. Podle ustanovení § 5 odst. 2 zákona č. 368/1992 Sb. a podle výkladu Ministerstva financí je třeba základ poplatku (nabídkovou cenu) zjistit u uchazeče (tj. u poplatníka) příp. u zadavatele.
Orgán dohledu proto v této souvislosti písemně požádal Vladislavu Sýkorovou a zadavatele o sdělení výše nabídkové ceny uvedené v nabídce Vladislavy Sýkorové za splnění předmětné veřejné zakázky, která byla hodnocena v kritériu nabídková cena, a to dopisy č. j. S 5/01-152/338/01-Bs, resp. S 5/01-152/339/01-Bs ze dne 22. 1. 2001.
Své stanovisko poskytl jak zadavatel, tak Vladislava Sýkorová, a na základě jejich informací orgán dohledu vyměřil Vladislavě Sýkorové správní poplatek ve výši 8 211,-- Kč, a to rozhodnutím č. j. S 5/01-152/553/01-Bs ze dne 7. 2. 2001. Zároveň uchazeče poučil, že nebude-li poplatek zaplacen ve lhůtě 15 dnů od doručení platebního výměru, zahájené řízení zastaví.
Platební výměr byl Vladislavě Sýkorové, doručen dne 14. 2. 2001, posledním dnem pro úhradu správního poplatku tedy byl 1. březen 2001.
Jelikož Vladislava Sýkorová správní poplatek ve stanovené lhůtě ani později neuhradila, orgán dohledu rozhodl o zastavení správního řízení.
|
Poučení: |
Podle § 48 odst. 5 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů lze proti tomuto rozhodnutí do 30 dnů ode dne jeho doručení podat odvolání k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8. |
|
|
JUDr. Petr Hanák |
|
|
ředitel odboru dohledu |
|
|
nad zadáváním veřejných zakázek v Brně |
Obdrží:
Okresní ústav sociálních služeb Vsetín, Záviše Kalandry
1353, 755 01 Vsetín, zast. Ing. Tomášem Uherkem
UHLOBESKYD – obchod s palivy, spol. s r. o., Sokolská 16, 757 12 Valašské Meziříčí, zast. Františkem Kundrátem
Vladislava Sýkorová, nar. 13. 2. 1974, bytem Záhumenní 793, 766 01 Valašské Klobouky