Č.j.: S 133-R/01-952/140/Hs
V Praze dne 31.8.2001
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 25.7.2001 ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb., na návrh uchazeče - HELDER s.r.o., se sídlem V lipkách 255, 154 00 Praha 5 – Slivenec, za kterého jednají jednatelé Miroslav Böhm a Tomáš Saslík na přezkoumání rozhodnutí zadavatele - Fakultní nemocnice v Motole, se sídlem V Úvalu 84, 150 06 Praha 5, zastoupenému ředitelem Mgr. Ing. Miloslavem Ludvíkem - o vyloučení uchazeče z další účasti na veřejné zakázce „Provádění úklidu budov Fakultní nemocnice v Motole – nemocnice pro dospělé část I“, zadané dne 9.5.2001 jako obchodní veřejnou soutěž
++ ve smyslu § 4 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb., zveřejněné v Obchodním věstníku č. 19/01 pod zn. 120546-19/01,
rozhodl takto:
návrh uchazeče – HELDER s.r.o., se sídlem V lipkách 255, 154 00 Praha 5 – Slivenec ze dne 25.7.2001 se ve smyslu ustanovení § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb., zamítá, neboť uchazeč nepředložil doklad o složení uvolněné jistoty.
Zadavatel - Fakultní nemocnice v Motole, se sídlem V Úvalu 84, 150 06 Praha 5, zastoupený ředitelem Mgr. Ing. Miloslavem Ludvíkem (dále jen „zadavatel“) zadal dne 9.5.2001 ve smyslu § 4 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb. (dále jen „zákon”), veřejnou zakázku-obchodní veřejnou soutěž na „Provádění úklidu budov Fakultní nemocnice v Motole – nemocnice pro dospělé část I“, vyhlášenou v Obchodním věstníku č. 19/01 pod zn. 120546-19/01.
Zadavatel pověřil výkonem zadavatelských činností ve smyslu ust. § 69 zákona na předmětnou veřejnou zakázku CERTOS s.r.o., se sídlem Kozlovská 3a, 160 00 Praha 6. Pověřená osoba v dikci ust. § 69 zákona řádně předložila v rámci dokumentace oprávnění k podnikání. Bylo požadováno složení jistoty ve výši 700 000,- Kč. Uchazeč neprokázal, že v době podání návrhu na přezkoumání u orgánu dohledu byla jistota nadále složena na účtu zadavatele.
Do konce soutěžní lhůty, tj. do 14.6.2001 v 9.00 hod., obdržel zadavatel 5 nabídek uchazečů. Byla jmenována tříčlenná komise pro otevírání obálek, ke kterému došlo dne 14.6.2001 a tato komise doporučila zadavateli vyřadit čtyři nabídky.
Zadavatel akceptoval doporučení komise a dne 15.6.2001 vydal své rozhodnutí o vyloučení uchazečů z další účasti v obchodní veřejné soutěži. Pověřená osoba výkonem zadavatelských činností následně dne 26.6.2001 odeslala rozhodnutí zadavatele o vyloučení z další účasti. Uchazeč - HELDER s.r.o., se sídlem V lipkách 255, 154 00 Praha 5 – Slivenec, za kterého jednají jednatelé Miroslav Böhm a Tomáš Saslík (dále jen „uchazeč“) obdržel rozhodnutí o vyloučení dne 28.6.2001 (doručení vykázáno doručenkou). Uchazeč zaslal 4.7.2001 zadavateli námitku mj. i proti vyloučení z důvodu nesplnění kvalifikačního předpokladu, tj. nedoložení čestného prohlášení, že odpovědný zástupce uchazeče nebyl odsouzen pro trestný čin, kterou zadavatel obdržel dne 4.7.2001 (otisk razítka zadavatele).
Statutární zástupce zadavatele svým rozhodnutím ze dne 10.7.2001 námitkám uchazeče nevyhověl. Pověřená osoba následně dne 13.7.2001 zaslala uchazeči oznámení rozhodnutí zadavatele o nevyhovění námitkám. Uchazeč obdržel rozhodnutí o nevyhovění námitkám dne 19.7.2001 (doručení vykázáno doručenkou - dodejkou). Uchazeč osobně doručil dne 25.7.2001 Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách o vyloučení uchazeče z veřejné soutěže, s vylepenými kolky v hodnotě 2 500,- Kč. Úřad návrh uchazeče obdržel zaevidoval pod č.j. 952/01 a tímto dnem bylo v souladu s ust. § 57 odst. 1 zákona zahájeno správní řízení. Dne 26.7.2001 obdržel druhopis návrhu i zadavatel (doručení vykázáno - razítko zadavatele). Úřad oznámil zahájení správního řízení uchazečům svým dopisem ze dne 14.8.2001 pod č.j. S 133-O/01-952/140/an.
Účastníky správního řízení jsou podle ust. § 58 zákona:
a) Fakultní nemocnice v Motole, se sídlem
V Úvalu 84, 150 06 Praha 5, zastoupenému ředitelem Mgr. Ing. Miloslavem
Ludvíkem,
b) HELDER s.r.o., se sídlem V lipkách 255, 154 00 Praha 5 – Slivenec, za kterého jednají jednatelé Miroslav Böhm a Tomáš Saslík.
Úřad přezkoumal ve shodě s ust. § 57 a násl. zákona napadené rozhodnutí zadavatele veřejné obchodní soutěže. Ve správním řízení Úřad provedl podle ust. § 32 odst. 1 a § 34 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění pozdějších předpisů ve spojení s ust. § 61 zákona, dokazování obsahem předložené dokumentace o zadání veřejné zakázky a obsahem návrhu uchazeče na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách a dospěl k následujícím závěrům:
Úřad se při posuzování případu nejprve zabýval otázkou, zda návrh uchazeče má všechny náležitosti, včetně dodržení lhůty podání. Úřad kontrolou dokladů zjistil, že lhůty byly zachovány.
Úřad však zjistil, že uchazeč nedoložil jako součást svého návrhu doklad o složení uvolněné jistoty ve smyslu ust. § 57 odst. 2 zákona náležitosti pro podání návrhu. Podle ust. § 57 odst. 2 zákona totiž „… Součástí návrhu je i přesné označení a adresa zadavatele a doklad o složení uvolněné jistoty (§ 25 odst. 8)” a dále „Návrh, který nemá tyto náležitosti nebo u něhož uchazeč tyto náležitosti nedoložil ve lhůtě stanovené orgánem dohledu, jakož i návrh došlý po uplynutí stanovené lhůty orgán dohledu zamítne”. Úřad ve věci vyzval dne 14.8.2001 uchazeče svým dopisem pod č.j. S 133-O/01-952/140/an, aby doplnil podaný návrh na zahájení správního řízení o doklad o složení uvolněné jistoty a to ve lhůtě do 5 dnů. Uchazeč dne 20.8.2001 sdělil Úřadu, že není schopen tento doklad orgánu dohledu předložit. Úřad obdržel toto oznámení uchazeče dne 21.8.2001 pod č.j. 1065/01.
Úřad shrnuje: návrh uchazeče ze dne 25.7.2001 neměl ve smyslu ust. § 57 odst. 2 zákona zákonem vymezené náležitosti a Úřad proto návrh uchazeče musel zamítnout podle ust. § 57 odst. 2 zákona.
Úřad věcně prověřil celé napadené rozhodnutí ve smyslu ust. § 57 odst. 5 zákona a neshledal důvody k zahájení správního řízení z vlastního podnětu ve smyslu ust. § 57 odst. 1 ve spojení s ust. § 60a zákona.
S ohledem
na všechny tyto uvedené skutečnosti, které byly zjištěny a hodnoceny ve
správním řízení, Úřad rozhodl tak, jak je ve výroku uvedeno.
Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Letenská 3, pošt. přihr. 47, 118 01 Praha 011. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.
Ing. Petr A n t o n í n
ředitel odboru dohledu nad zadáváním
veřejných zakázek v Praze
Rozhodnutí obdrží:
1. Fakultní nemocnice v Motole, V Úvalu
84, 150 06 Praha 5, zast. ředitelem Mgr. Ing. Miloslavem Ludvíkem
2. HELDER s.r.o., V lipkách 255, 154 00 Praha 5 – Slivenec, za kterou jednají jednatelé Miroslav Böhm a Tomáš Saslík