ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE

601 56 Brno, Joštova 8

ROZHODNUTÍ

Č. j.: S 142-R/01-1035/140/Ná

V Praze dne 25.9.2001

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, ve správním řízení zahájeném dne 7.8.2001 ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb., na základě návrhu uchazeče - Ing. Petra Haneka, VENTOS, IČO 148 16 687, s místem podnikání Krásnolipská 416/55, Rumburk, PSČ 408 01, zast. sdružení VENTOS, na základě uzavřené smlouvy o sdružení ke společné podnikatelské činnosti podle § 829 a násl. OZ, ze dne 22.6.1998 mezi Ing. Petrem Hanekem a Petrou Hanekovou, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele - obce Skalice u České Lípy, se sídlem Skalice u České Lípy č. p. 377, PSČ 471 17, zast. starostou Jiřím Löffelmannem, o výběru nejvhodnější nabídky na veřejnou zakázku: „Plynofikace obce Skalice u České Lípy, STL Plynovody – 1. etapa a etapa dokončení“, která byla zadána výzvou více zájemcům ve smyslu § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb., ze dne 22.5.2001,

rozhodl takto:

návrh uchazeče - Ing. Petra Haneka, VENTOS, IČO 148 16 687, s místem podnikání Krásnolipská 416/55, Rumburk, PSČ 408 01, ze dne 3.8.2001, se podle ustanovení § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb., zamítá, neboť návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele nepodal uchazeč orgánu dohledu ve lhůtě 10 kalendářních dnů od doručení rozhodnutí zadavatele.

Odůvodnění

Obec Skalice u České Lípy, se sídlem Skalice u České Lípy č. p. 377, PSČ 471 17, zast. starostou Jiřím Löffelmannem (dále jen „zadavatel“), vyzvala ve smyslu § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb. (dále jen „zákon“) dne 22.5.2001 prostřednictvím pověřené osoby výkonem zadavatelských činností Ing. Josefa Folbrechta, se sídlem Vodní čp. 776, Nový Bor II, PSČ 473 01, 7 zájemců k podání nabídky na veřejnou zakázku: „Plynofikace obce Skalice u České Lípy, STL Plynovody – 1. etapa a etapa dokončení“. Do skončení lhůty pro podání nabídek zadavatel obdržel 5 nabídek uchazečů. Otevírání obálek s nabídkami uchazečů se konalo dne 27.6.2001. Posouzení a hodnocení nabídek uchazečů provedla zadavatelem jmenovaná komise ve dnech 27.6., 2.7. a 3.7.2001. Nejvhodnější nabídkou vybrala nabídku uchazeče DC AVEX s. r. o., se sídlem Višňová 1414, Nový Bor, PSČ 473 01, za kterého jedná jednatel Ing. Pavel Meisner. Oznámení o výběru nejvhodnější nabídky zaslal zadavatel uchazečům dopisem ze dne 4.7.2001, které uchazeč Ing. Petr Hanek, VENTOS, IČO 148 16 687, s místem podnikání Krásnolipská 416/55, Rumburk, PSČ 408 01 (dále jen „uchazeč“), převzal dne 10.7.2001. Dne 17.7.2001 obdržel zadavatel od uchazeče námitky proti rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky. Zadavatel námitky uchazeče přezkoumal a námitkám nevyhověl. Uchazeče o tom vyrozuměl rozhodnutím ze dne 24.7.2001, zn.: Sk/01/plyn, které uchazeč převzal dne 27.7.2001. Dne 7.8.2001 obdržel Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jeden den po zákonem stanovené lhůtě, od uchazeče návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele.

V podaném návrhu uchazeč namítá nedodržení vyhlášených kritérií hodnocení podle § 6 odst. 2 zákona a nedostatečné porovnání předložené uchazečem nabídky s požadavky zadávací dokumentace a s nabídkami ostatních uchazečů.

Uchazeč se domáhá nového posouzení a hodnocení nabídek v souladu se zadáním výzvy a doporučuje vyhodnocení výzvy více zájemcům provést za účasti zástupce Státního fondu životního prostředí, který se podílí finačními prostředky na uskutečnění dané investiční akce.

Účastníky řízení ve smyslu § 58 zákona jsou:

a) obec Skalice u České Lípy, se sídlem Skalice u České Lípy č. p. 377, PSČ 471 17, zast. starostou Jiřím Löffelmannem,

b) Ing. Petr Hanek, IČO 148 16 687, s místem podnikání Krásnolipská 416/55, Rumburk, PSČ 408 01, zastupující sdružení VENTOS, na základě uzavřené smlouvy o sdružení ke společné podnikatelské činnosti podle § 829 a násl. OZ, ze dne 22.6.1998 mezi Ing. Petrem Hanekem a Petrou Hanekovou,

c) DC AVEX s. r. o., se sídlem Višňová 1414, Nový Bor, PSČ 473 01, za kterého jedná jednatel Ing. Pavel Meisner,

d) sdružení: Radomír Pittner, IČO 120 34 096, s místem podnikání Chelčického 1505, Česká Lípa, PSČ 470 01 a UNIGAS plus, spol. s r. o., se sídlem Zahradní 1402/III., Nový Bor, PSČ 473 01, za kterého jedná jednatel Josef Kelemen, uzavřené na základě smlouvy o sdružení, ze dne 14.6.2000, pro veřejnou zakázku „Plynofikace obce Skalice u České Lípy, STL Plynovody – 1. etapa a etapa dokončení“.

Úřad přezkoumal v souladu s ustanovením § 57 a následujících zákona napadnuté rozhodnutí zadavatele veřejné zakázky. Ve správním řízení Úřad provedl, podle ustanovení § 32 odst. 1 a § 34 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád) ve znění pozdějších předpisů ve spojení s ustanovením § 61 zákona, dokazování obsahem předané dokumentace o zadání veřejné zakázky, obsahem návrhu na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách a stanoviska zadavatele k návrhu.

Podle § 57 odst. 2 zákona se návrh podává ve dvojím vyhotovení do deseti kalendářních dnů od doručení rozhodnutí zadavatele. Jedno vyhotovení zasílá uchazeč orgánu dohledu a jedno zadavateli. V návrhu musí být uvedeno kdo jej podává, proti kterému úkonu zadavatele směřuje, v čem je spatřováno porušení zákona a čeho se uchazeč domáhá. Součástí návrhu je i přesné označení a adresa zadavatele a doklad o složení uvolněné jistoty (§ 25 odst. 8 zákona). Návrh, který nemá tyto náležitosti nebo u něhož uchazeč tyto náležitosti nedoložil ve lhůtě stanovené orgánem dohledu, jakož i návrh došlý po uplynutí stanovené lhůty orgán dohledu zamítne.

Úřad se nejprve zabýval otázkou, zda byl návrh podán včas v desetidenní lhůtě a zda má veškeré náležitosti dle § 57 odst. 2 zákona. Pro tuto lhůtu neplatí ustanovení § 27 správního řádu o procesních lhůtách, včetně ustanovení o zachování lhůty, je-li podání odevzdáno poslední den lhůty k poštovní přepravě, ale lhůta, která je uvedena v § 57 odst. 2 zákona. Počítání lhůt se v tomto případě neřídí správním řádem a není proto rozhodující podání k poštovní přepravě, ale doručení orgánu dohledu. Je tomu tak proto, že správní řízení je zahájeno podle § 57 odst. 1 zákona až dnem, kdy orgán dohledu obdrží návrh od uchazeče.

Při šetření případu Úřad zjistil, že uchazeč nepodal zadavateli návrh v desetidenní lhůtě. Rozhodnutí zadavatele o námitkách uchazeče převzal uchazeč dne 27.7.2001, uchazečův návrh na zahájení řízení obdržel Úřad jeden den po stanovené lhůtě zákonem - dne 7.8.2001. Ze shora uvedeného důvodu, ve smyslu ustanovení § 57 odst. 2 zákona, musí orgán dohledu návrh uchazeče zamítnout.

Úřad s ohledem na všechny uvedené skutečnosti, které prokázal v průběhu správního řízení rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku.

V postupu zadavatele při zadání veřejné zakázky byly shledány závady. Orgán dohledu z uvedených důvodů zahajuje řízení z vlastního podnětu.

Poučení o opravném prostředku:

Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Letenská 3, pošt. přihr. 47, PSČ 118 01 Praha 011.

Ing. Petr Antonín

ředitel odboru

Rozhodnutí obdrží:

1. Obec Skalice u České Lípy, Skalice u České Lípy č. p. 377, PSČ 471 17, zastoupené starostou Jiřím Löffelmannem

2. Ing. Petr Hanek, zastupující sdružení VENTOS, Staré Křečany 485, PSČ 407 61

3. DC AVEX s. r. o., Višňová 1414, Nový Bor, PSČ 473 01, za kterého jedná jednatel Ing. Pavel Meisner

4. UNIGAS plus, spol. s r. o., Zahradní 1402/III., Nový Bor, PSČ 473 01, za kterého jedná jednatel Josef Kelemen