V Praze dne 24.7.2001
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 4.7.2001 ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb., na základě návrhu uchazeče KPNQwest Czechia s.r.o., se sídlem Slunná 25, 160 00 Praha 6, za kterého jedná Ing. Michael Hartman, jednatel, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele – České republiky - Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, se sídlem Karmelitská 5, 118 12 Praha 1, zastoupeného ministrem školství, mládeže a tělovýchovy Mgr. Eduardem Zemanem, o vyloučení uchazeče z další účasti ve veřejné zakázce „na dodávku vybraných prvků a poskytování vybraných služeb komunikační a informační infrastruktury pro školská zařízení v rámci realizace státní informační politiky ve vzdělávání“, vyhlášené obchodní veřejnou soutěží ve smyslu zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb. a zákona č. 256/2000 Sb. a zákona č. 39/2001 Sb., v Obchodním věstníku č. 16/01 pod zn. 118528-16/01 dne 18.4.2001,
takto rozhodl:
návrh uchazeče KPNQwest Czechia s.r.o., se
sídlem Slunná 25, 160 00 Praha 6, za kterého jedná Ing. Michael Hartman,
jednatel, ze dne 4.7.2001, se ve smyslu § 57 odst. 2 zákona
č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona
č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona
č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb. zamítá, neboť uchazeč podal zadavateli
návrh na zahájení správního řízení po uplynutí lhůty stanovené ve smyslu § 57
odst. 2 cit. zákona.
Odůvodnění:
Zadavatel – Česká
republika - Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, se sídlem Karmelitská
5, 118 12 Praha 1, zastoupené ministrem školství, mládeže a tělovýchovy Mgr.
Eduardem Zemanem (dále jen „zadavatel“) vyhlásil dne 18.4.2001 v Obchodním
věstníku č. 16/01 pod zn. 118528-16/01 obchodní veřejnou soutěž na „na dodávku
vybraných prvků a poskytování vybraných služeb komunikační a informační
infrastruktury pro školská zařízení v rámci realizace státní informační
politiky ve vzdělávání“, ve smyslu zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání
veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona
č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb. a zákona č. 256/2000 Sb. a zákona č.
39/2001 Sb.
Jak vyplývá z
„Protokolu o otevírání obálek s nabídkami uchazečů ze dne 30.5.2001“,
zadavatel obdržel v soutěžní lhůtě zadavatel 6 nabídek uchazečů,
z nichž 5 vyloučil z další účasti ve veřejné zakázce svým rozhodnutím
č.j. 18 992/2001-25 ze dne 5.6.2001.
Toto rozhodnutí
převzal uchazeč KPNQwest Czechia
s.r.o., se sídlem Slunná 25, 160 00 Praha 6, za kterého jedná Ing. Michael
Hartman, jednatel (dále jen uchazeč), dne 8.6.2001.
Proti rozhodnutí
zadavatele podal uchazeč dne 18.6.2001 námitky, které zadavatel přezkoumal a
svým rozhodnutím č.j. SÚ 822/2001-25 ze dne 27.6.2001 jim nevyhověl. Zároveň
poučil uchazeče o možnosti podat návrh na zahájení správního řízení
u orgánu dohledu. Toto rozhodnutí převzal uchazeč dne 28.6.2001.
Dne 4.7.2001 obdržel
orgán dohledu návrh uchazeče na zahájení správního řízení. Dnem 4.7.2001 bylo
zahájeno správní řízení u orgánu dohledu ve smyslu § 57 odst. 1 zákona č.
199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb.,
zákona 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č.
39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb. (dále jen
„zákon“). Zadavatel obdržel návrh na zahájení správního řízení od uchazeče dne
9.7.2001.
Účastníci správního
řízení ve smyslu § 58 zákona:
a)
Česká republika - Ministerstvo školství,
mládeže a tělovýchovy, se sídlem Karmelitská 5, 118 12 Praha 1, zastoupené
ministrem školství, mládeže a tělovýchovy Mgr. Eduardem Zemanem,
b)
KPNQwest
Czechia s.r.o., se sídlem Slunná 25, 160 00 Praha 6,
za kterého jedná Ing. Michael Hartman, jednatel.
Úřad pro ochranu
hospodářské soutěže (dále jen Úřad) přezkoumal na základě ustanovení § 57
a násl. zákona napadené rozhodnutí zadavatele ze dne
5.6.2001. Ve správním řízení provedl Úřad podle ustanovení § 32 a 34 zákona č.
71/4967 Sb. (správní řád) s odvoláním na ustanovení § 61 zákona
zjišťování a dokazování obsahem dokumentace o zadání veřejné zakázky, obsahem
návrhu na přezkoumání rozhodnutí a obsahem stanoviska zadavatele k návrhu
na přezkoumání rozhodnutí. Při přezkoumávání úkonů zadavatele ve veřejné
zakázce Úřad zjistil následující skutečnosti:
Podle § 57 odst. 2 zákona se návrh podává ve dvojím vyhotovení do deseti dnů od doručení rozhodnutí zadavatele. Jedno vyhotovení zasílá uchazeč orgánu dohledu a jedno zadavateli. V návrhu musí být uvedeno, kdo jej podává, proti kterému úkonu zadavatele směřuje, v čem je spatřováno porušení zákona a čeho se uchazeč domáhá. Součástí návrhu je i přesné označení a adresa zadavatele a doklad o složení uvolněné jistoty (§ 25 odst. 7). Návrh, který nemá tyto náležitosti nebo u něhož uchazeč tyto náležitosti nedoložil ve lhůtě stanovené orgánem dohledu, jakož i návrh došlý po uplynutí stanovené lhůty orgán dohledu zamítne.
Při podání návrhu se
Úřad nejprve zabývá otázkou, zda byl návrh podán včas v desetidenní lhůtě
a zda má veškeré náležitosti dle § 57 odst. 2 zákona. Při šetření Úřad
zjistil, že návrh podaný uchazečem byl podán v rozporu s § 57 odst. 2
zákona, neboť zadavateli i orgánu dohledu byl návrh podán po lhůtě. Pro tuto
lhůtu neplatí ustanovení § 27 správního řádu o procesních lhůtách, včetně
ustanovení o zachování lhůty, je-li podání odevzdáno poslední den lhůty
k poštovní přepravě. Je tomu tak proto, že správní řízení je zahájeno
podle § 57 odst. 1 zákona až dnem, kdy návrh účastníka došel Úřadu. Uchazeč
převzal rozhodnutí zadavatele o námitkách dne 28.6.2001, návrh
na zahájení správního řízení obdržel orgán dohledu dne 4.7.2001, ale
zadavatel až dne 9.7.2001. Podnět směřující k přezkoumání rozhodnutí zadavatele
byl v daném případě zadavateli podán po uplynutí lhůty stanovené ve smyslu
ustanovení § 57 odst. 2 zákona a proto musel Úřad návrh uchazeče zamítnout.
Toto rozhodnutí je
v souladu i s usnesením Vrchního soudu v Olomouci (např. 2A
11/98, 2A 3/99).
Vzhledem k výše
uvedeným skutečnostem Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku.
Poučení:
Proti
tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad
k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím
odboru dohledu nad zadáváním veřejných
zakázek, Letenská 3, P.O. BOX 47, 118 01 Praha 1.
|
|
Ing. Petr Antonín ředitel odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek
v Praze |
Rozhodnutí
obdrží:
1.
Ministerstvo školství, mládeže a
tělovýchovy, Karmelitská 5, 118 12 Praha 1, zast. ministrem školství, mládeže a
tělovýchovy Mgr. Eduardem Zemanem
2.
KPNQwest
Czechia s.r.o., Slunná 25, 160 00 Praha 6, za kterého
jedná Ing. Michael Hartman, jednatel