S 3/03-632/03
V Brně dne 26. února 2003
Úřad pro ochranu
hospodářské soutěže ve správním řízení č.j. S 3/03, zahájeném dne 13. 1.
2003 podle § 18 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád),
v platném znění, a § 15 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské
soutěže, v souladu s § 21 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně
hospodářské soutěže, na návrh účastníka řízení, jímž je společnost První
městská banka, a.s., se sídlem Malé náměstí 11, Praha 1, ve správním řízení
zastoupená Mgr. Lubomírem Králem, se sídlem Na Pankráci 121, Praha 4, ve věci
povolení spojení soutěžitelů ve smyslu § 12 a násl. zákona č. 143/2001
Sb., o ochraně hospodářské soutěže, vydává toto
r
o z h o d n u t í :
Spojení
soutěžitelů První městská banka, a.s., se sídlem Malé náměstí 11, Praha 1, a
Baader Securities, a.s., se sídlem Jungmannova 31, Praha 1, ke kterému má dojít
dle § 12 odst. 3 písm.
a) zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže, na základě Smlouvy o
koupi akcií, uzavřené mezi společností První městská banka, a.s., se sídlem
Malé náměstí 11, Praha 1, jako kupujícím, a společností Baader
Wertpapierhandelsbank AG, se sídlem Weihenstephaner Str. 4, Unterschleissheim,
SRN, jako prodávajícím, v jejímž důsledku společnost První městská banka,
a.s., se sídlem Malé náměstí 11, Praha 1, získá akcie představující 100% podíl na
základním kapitálu společnosti Baader Securities, a.s., se sídlem Jungmannova 31, Praha 1, a
tím i možnost přímo kontrolovat tuto společnost, se dle § 16 odst. 2 zákona č. 143/2001 Sb., o
ochraně hospodářské soutěže,
p
o v o l u j e.
O
d ů v o d n ě n í :
Při posuzování
spojení soutěžitelů vycházel Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen
„Úřad“) zejména z návrhu na povolení spojení, dotazníku k povolení
spojení, Smlouvy o koupi akcií a informací o spojovaných soutěžitelích.
Skutečnost, že se
Úřad spojením zabývá, byla zveřejněna v Obchodním věstníku č. 03/03 ze dne 22. 1. 2003. Ve
stanovené lhůtě 5 dnů pro podání případných připomínek, ani později, Úřad
žádnou připomínku k uvedenému spojení soutěžitelů neobdržel.
Ve smyslu
ustanovení § 33 odst. 2 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád)
v platném znění (dále jen „správní řád“), Úřad umožnil, aby se účastník
správního řízení před vydáním rozhodnutí vyjádřil k jeho podkladu a ke
způsobu jeho zjištění.
Notifikační podmínky
Dne 20. 12. 2002
uzavřely společnost První městská banka, a.s., se sídlem Malé náměstí 11, Praha
1 (dále jen „První městská banka“), jako kupující, a společnost Baader
Wertpapierhandelsbank AG, se sídlem Weihenstephaner Str. 4, Unterschleissheim,
SRN, jako prodávající, Smlouvu o koupi akcií (dále jen „Smlouva“),
v jejímž důsledku společnost První městská banka získá 100 % akciového
kapitálu společnosti Baader Securities, a.s., se sídlem Jungmannova 31, Praha 1
(dále jen „Baader Securities“), a tím i možnost tuto společnost přímo
kontrolovat. Jedná se o spojení dle ustanovení § 12 odst. 3 písm. a)
zákona č. 143/2001 Sb.,
o ochraně hospodářské soutěže (dále jen „zákon“).
Celkový čistý
obrat všech spojovaných soutěžitelů dosažený za poslední účetní období na trhu
České republiky přesahuje hranice stanovené v § 13 písm. b) zákona, je tedy
splněna notifikační podmínka dle tohoto ustanovení a posuzované spojení
soutěžitelů podléhá povolení Úřadu.
Strany spojení
První městská
banka je akciovou společností,
která má povolení České národní banky působit jako banka v České
republice. Své služby zaměřuje především na poskytování bankovních produktů pro
komunální klienty, tj. především veřejnoprávní korporace – obce. První městská
banka nepůsobí prostřednictvím sítě poboček, svoji činnost provádí prostřednictvím
zaměstnanců. Společnost je kontrolována Českou pojišťovnou, a.s., jejímž
majoritním akcionářem je společnost CESPO B.V., se sídlem v Nizozemí,
následně ovládaná společností PPF Group N.V., se sídlem v Nizozemí.
Společnost První městská banka nekontroluje žádné další soutěžitele;
společnosti Česká pojišťovna, a.s. a PPF Group N.V. však na území České
republiky drží podíly v mnoha společnostech, které se zabývají především
činností spojenou s pojišťovnictvím a poskytováním finančních a investičních
služeb.
Baader
Securities je akciovou
společností, která je až do účinnosti Smlouvy kontrolována německou společností
Baader Wertpapierhandelsbank AG; sama dále nekontroluje žádné subjekty. Baader
Securities poskytuje prostřednictvím svých zaměstnanců, nikoli sítě poboček,
služby obchodníka s cennými papíry. Po začlenění do koncernu, do nějž
náleží První městská banka, by se společnost Baader Securities měla věnovat
poskytování služeb spočívajících zejména v obhospodařování individuálních
portfolií institucionálních klientů koncernu.
Dopady spojení
Při vymezování relevantních trhů v jednotlivých případech spojení
soutěžitelů, k nimž dochází podle § 12 odst. 3 zákona, se Úřad zaměřuje na
činnosti, které na území České republiky provozuje soutěžitel, nad nímž je
v důsledku spojení získávána kontrola, a z nich pak zejména na ty,
které se zároveň překrývají s činnostmi navrhovatele. V tomto
případě je kontrola získávána nad
společností Baader Securities, která působí jako obchodník s cennými
papíry na trzích organizovaných na území České republiky (Burza cenných papírů
Praha, a.s.). První městská banka poskytuje služby v bankovním sektoru a
s činností Baader Securities se tak její činnost nepřekrývá. Do skupiny
společností kontrolovaných PPF Group N.V. patří mimo jiné i společnosti eBanka,
a.s. a PPF burzovní společnost a.s., které obchodují, stejně jako nabývaná
společnost, s cennými papíry na organizovaném trhu – Burze cenných papírů
Praha, a.s. (PPF burzovní společnost a.s. obchoduje navíc také na RM-Systému,
a.s.).
V návaznosti na oblasti, ve kterých se činnosti spojujících se
soutěžitelů překrývají a s přihlédnutím ke svým předchozím rozhodnutím
týkajícím se oboru bankovních a finančních služeb (např. S 173/02 – UniCredito
Italiano S.p.A./Živnostenská banka, a.s.), Úřad konstatuje, že lze věcně
relevantní trh vymezit nejšířeji jako trh činností spojených s finančními
trhy. Tento trh lze dále rozčlenit na: obchodování na peněžním trhu,
obchodování na devizovém a kapitálovém trhu. Vzhledem k tomu, že jak společnost
Baader Securities, tak společnosti eBanka, a.s. a PPF burzovní společnost a.s.
působí jako obchodníci s cennými papíry na organizovaném trhu – Burze
cenných papírů Praha, a.s. je věcně relevantním trhem pro účely tohoto
rozhodnutí trh obchodování na kapitálovém trhu.
Geograficky je trh vymezen územím
celé České republiky. Z časového hlediska se
jedná o trh trvalý, charakterizovaný pravidelnými dodávkami (službami)
po celý kalendářní rok, nepodléhající významným výkyvům.
Relevantní trh obchodování na kapitálovém trhu zahrnuje především obchody
s akciemi, dluhopisy a podílovými listy, kromě toho obchodníci
s cennými papíry nabízejí i další služby jako je třeba správa aktiv
(investor vloží potřebný finanční obnos a obchodník ho spravuje s odbornou péčí).
Obchodování na kapitálovém trhu, konkrétně na Burze cenných papírů Praha, a.s.
(dále jen „BCPP“) a RM-Systému, a.s., zprostředkovává velký počet bank a
specializovaných společností – fondů a obchodníků s cennými papíry.
Co se týče BCPP, všechny subjekty na ní působící musí být členy BCPP.
Členem BCPP může být jen právnická osoba, které bylo uděleno povolení
k obchodování s cennými papíry, která je zapsána v obchodním
rejstříku a splňuje veškeré podmínky stanovené Burzovním řádem, burzovními
předpisy nebo rozhodnutími burzovních orgánů. Majetkovým předpokladem vzniku
členství je splacený základní kapitál ve výši nejméně 10 milionů Kč, člen BCPP
musí také vykazovat předepsanou kapitálovou přiměřenost a pohotově likvidní
prostředky ve výši minimálně 5 milionů Kč.
BCPP má přibližně 30 členů; nejvýznamnějšími konkurenty spojujících se
soutěžitelů (vzhledem k objemu uzavřených obchodů na BCPP) jsou například Česká
spořitelna, a.s., Československá obchodní banka, a.s. Conseq Finance, a.s.,
Komerční banka, a.s., Patria Finance, a.s., ABN AMRO Bank N.V., Sati, a.s. a
další.
Výše uvedené podmínky získání členství na BCPP lze považovat za určitou
bariéru vstupu soutěžitelů na relevantní trh. Vzhledem k počtu soutěžitelů
na tomto trhu však nelze považovat bariéry vstupu za natolik významné, aby
mohly vést ke vzniku či posílení dominantního postavení spojujících se
soutěžitelů na relevantním trhu. Kromě toho lze provádět obchody s cennými
papíry také mimo BCPP, a to prostřednictvím akciové společnosti RM-Systém,
jejíž činnost je založena na zákaznickém principu, tzn. přístup k obchodům
není nijak omezen, zákazníkem se může stát jakákoliv fyzická či právnická
osoba. Činnost RM-Systému, a.s. je také součástí obchodování na kapitálovém
trhu.
Společný podíl spojujících se soutěžitelů, společností Baader Securities,
eBanka, a.s. a PPF burzovní společnost a.s. na vymezeném relevantním trhu
nepřekročí po spojení hranici … % (obchodní tajemství), přičemž podíl
společnosti Baader Securities, nad kterou je získávána kontrola, je nižší než …
% (obchodní tajemství).
Vzhledem k postavení spojujících se soutěžitelů na vymezeném
relevantním trhu, k výši jejich společného tržního podílu na tomto trhu a
jeho nízkému nárůstu v důsledku spojení, a dále s ohledem na účinnou
konkurenci v oblasti obchodování na kapitálovém trhu, dospěl Úřad k
závěru, že posuzované spojení nezvýší tržní sílu spojovaných soutěžitelů
natolik, aby jim tato umožňovala chovat se nezávisle na jiných soutěžitelích
nebo spotřebitelích. Nedojde tedy ke vzniku dominantního postavení, které by
mělo za následek podstatné narušení hospodářské soutěže v České republice.
Pro naplnění
podmínek, uvedených v § 16 odst. 2 věta třetí zákona o ochraně hospodářské
soutěže Úřad rozhodl o povolení navrhovaného spojení soutěžitelů a ve stanovené
lhůtě toto rozhodnutí vydává.
Poučení o opravném prostředku
Ve smyslu
ustanovení § 61 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád)
v platném znění, lze proti tomuto rozhodnutí podat do 15 dnů od jeho
doručení rozklad předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to
prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – odboru fúzí. Včas
podaný rozklad má odkladný účinek.
Ing. Vladimír Stankov, CSc.
vrchní ředitel
v zastoupení
pověřený zastupováním
Rozhodnutí obdrží: