ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE

601 56 Brno, Joštova 8

ROZHODNUTÍ

Č.j.: S 506-R/03-VP/140/Br

V Praze dne 2.5.2003

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 24.1.2003 z vlastního podnětu podle § 57 odst. 1 ve spojení s § 60a zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 424/2002 Sb. a zákona č. 517/2002 Sb. ve věci přezkoumání úkonů Českého vysokého učení technického v Praze, Fakulta dopravní, se sídlem Konviktská 20, 110 00 Praha 1, zast. děkanem Prof. Ing. Josefem Jírou, CSc., při zadání zakázky na „výběrové řízení FTO pro praktický výcvik“, zadané výzvou ze dne 5.8.2002 č.j. KLD 117/02, KLD 120/02, KLD 121/02 a KLD 122/02,

rozhodl takto:

správní řízení se podle § 30 zákona č. 71/19997 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění zákona č. 29/2000 Sb., zákona č. 227/2000 Sb. a zákona č. 226/2002 Sb. zastavuje, neboť odpadl důvod řízení zahájeného z vlastního podnětu.

Odůvodnění

Letecká společnost DELTA SYSTEM-AIR, a.s., Bratří Štefanů 101, 500 03 Hradec Králové, zastoupená Danielem Tučkem, místopředsedou představenstva, zaslala Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) podání označené jako „Návrh na přezkoumání úkonů zadavatele veřejného výběrového řízení“ ze 26.9.2003, ve kterém požaduje přezkoumání oprávněnosti jednotlivých kroků a postupu zadavatele a o posouzení jak způsobu zadání, tak i hodnocení nabídek veřejného výběrového řízení, které vypsalo České vysoké učení technické v Praze, Fakulta dopravní, se sídlem Konviktská 20, 110 00 Praha 1, zastoupené Prof. Ing. L. Kulčákem, CSc. (dále jen „ČVUT“) dopisem na „výběrové řízení FTO pro praktický výcvik“. Dopisem ze dne 11.10.2002 č.j. P 64/02/140/An vyzval Úřad ČVUT k předložení dokumentace o zadání veřejné zakázky zadané výzvou ze dne 5.8.2002 č.j. KLD 122/02 a současně požádal o vyjádření k podanému podnětu. Ve stanovisku ze dne 25.11.2002 děkan Fakulty dopravní Prof. Ing. Josef Jíra, CSc. zaslal pouze část dokladů s tím, že se nejednalo o veřejnou zakázku, ale o výběrové řízení pro zajištění výuky podle § 77 zákona č. 111/1998 Sb., aby mohla být zajištěna praktická výuka bakalářského studia. Výzvou ze dne 20.11.2002 P 64-1/02/140/An byla urgována Úřadem veškerá dokumentace dle ustanovení § 2 písm. k) zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 424/2002 Sb. a zákona č. 517/2002 Sb. Úřad zahájil správní řízení z vlastního podnětu a v oznámení ze dne 24.1.2003 č.j. S 506-O/03-VP/140/Br, které ČVUT obdrželo dne 4.2.2003 uvedl, že ČVUT zadal veřejnou zakázku znovu požadoval veškerou dokumentaci a výslovně požadoval předložení „kompletní dokumentaci o způsobu zadání resp. průběhu výběrového řízení v originálním provedení včetně doručenek o všech úkonech …“ a smlouvu s vybraným uchazečem. V dopise ze dne 3.3.2003 č.j. 601/2003-Mich. ČVUT uvedlo, že na základě prověření způsobu a průběhu zadání předmětného výběrového řízení bylo výběrové řízení zrušeno. Přílohou dopisu byly originály doklad výzvy, vyhodnocení výběru, oznámení o výsledcích a zrušení výběrového řízení. Úřad výzvou ze dne 4.3.2003 č.j. S 506-VD/03-VP/140/Br znovu zadavateli uložil předložit dokumentaci k zadání veřejné zakázky a požadoval „smlouvu uzavřenou s vybraným uchazečem … nabídky uchazečů a stanovisko zadavatele“. Úřad další výzvou ze dne 24.3.2003 znovu urgoval zaslání požadovaných dokladů. V obou posledně jmenovaných výzvách upozornil na možnost uložení pořádkové pokuty až do výše 10 000,- Kč. Dopisem ze dne 8.4.2003 č.j. D 01/308/2003-Mich bylo Úřadu sděleno, že smlouva s vybraným uchazečem nemohla být sepsána, protože „nešlo o klasické výběrové řízení podle předpisů o zadávání veřejných zakázek“. Dále ve stanovisku uvádí, že „Celé řízení také nebylo spojeno s jakýmikoliv finančními závazky ze strany fakulty dopravní směrem k uchazečům“.

Ve správním řízení Úřad provedl, podle ustanovení § 32 odst. 1 a § 34 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení ve znění pozdějších předpisů a ve spojení s ustanovením § 60a zákona, dokazování obsahem předané dokumentace o zadání a průběhu veřejné zakázky, dále vyjádřením zadavatele k zahájenému správnímu řízení z vlastního podnětu o procesu zadání předmětné veřejné zakázky a dospěl ke zjištění, že se nejednalo o veřejnou zakázku ve smyslu ustanovení § 2 písm. a) zákona. Veřejnou zakázkou se dle tohoto ustanovení rozumí úplatná smlouva uzavřená mezi zadavatelem a vybraným uchazečem, jejímž předmětem jsou dodávky, provedení prací nebo poskytování služeb. ČVUT vyzvalo 4 obchodní společnosti k podání přihlášky k výběrovému řízení FTO pro praktický výcvik. Nemohlo jít tedy o zajištění výuky podle ustanovení § 77 zákona č. 111/1998 Sb. o vysokých školách ve znění pozdějších předpisů, jak uvádí ČVUT, neboť podle tohoto ustanovení se místa akademických pracovníků na veřejné vysoké škole obsazují na základě výběrového řízení. V tomto případě se nejednalo tedy o akademické pracovníky, ale o obchodní společnosti. Nejednalo se ale ani o veřejnou zakázku, neboť mezi ČVUT a vybranou obchodní společností nebyla uzavřena úplatná smlouva. To vyplývá jednak ze stanoviska ČVUT ze dne 8.4.2003 a také z informací zájemcům o bakalářský studijní obor „Profesionální pilot“, ve kterém se uvádí, že „… praktický pilotní výcvik v celkové částce kolem 900 tisíc Kč hradí student s využitím půjček od bank nebo budoucího zaměstnavatele“.

S ohledem na výše uvedené skutečnosti se nejednalo o veřejnou zakázku a proto ČVUT nemohlo v tomto případě porušit zákon, odpadl důvod zahájeného správního řízení, a proto Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku.

Poučení o opravném prostředku:

Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů ode dne jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – odbor dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Joštova 8 601 56 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.

JUDr. Miroslav Šumbera

vrchní ředitel

Rozhodnutí obdrží:

České vysoké učení technické v Praze, Fakulta dopravní, Konviktská 20, 110 00 Praha 1

Na vědomí:

DELTA SYSTÉM-AIR, a.s., Bratří Štefanů 101, 500 03 Hradec Králové, zastoupená Danielem Tučkem, místopředsedou představenstva