|
Č. j.: S 65/03-153/2862/03-Fu |
|
V Brně dne 24. června 2003 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení
zahájeném dne 9.5.2003 podle § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb.,
o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb.,
zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb.,
zákona č. 39/2001
Sb., zákona č.
142/2001 Sb., zákona
č. 130/2002 Sb.,
zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb.,
zákona č. 424/2002 Sb. a zákona č.
517/2002 Sb., na návrh ze dne 7.5.2003
uchazeče – společnosti Bovis Lend Lease, a. s., Peckova 9, 186
00 Praha 8, za niž jedná Ing. Petr Palička, člen představenstva, na přezkoumání
rozhodnutí zadavatele statutárního města Brna, Dominikánské nám. 1, 601 67
Brno, zastoupeného RNDr. Petrem Duchoněm, primátorem, ze dne 28.4.2003
o námitkách proti jeho rozhodnutí o vyloučení uchazeče ze dne 7.4.2003 v
obchodní veřejné soutěži „Koordinátor projektu přestavby ŽUB pro
přípravnou fázi projektu“, vyhlášené podle části druhé posledně citovaného
zákona o zadávání veřejných zakázek v Obchodním věstníku č. 5/2003
pod zn. 165315-05/03 dne 5.2.2003, rozhodl
takto:
Správní řízení se podle § 30 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení
(správní řád), ve znění zákona č. 29/2000 Sb., zákona č. 227/2000 Sb. a zákona č. 226/2002 Sb., zastavuje.
Z protokolu o otevírání obálek s nabídkami ze dne 17.3.2003 vyplývá, že zadavatel do konce soutěžní lhůty obdržel celkem šest nabídek. Všechny nabídky byly hodnoceny jako úplné a byly doporučeny k dalšímu posuzování a hodnocení. Komise pro posouzení a hodnocení nabídek následně při svém zasedání dne 25.3.2003 konstatovala, že v rozporu s podmínkami zákona byly podány nabídky uchazeče EC HARRIS, s. r. o., Bredovský dvůr, Olivova 6/948, 110 00 Praha 1, společná nabídka obchodních firem ILF Consulting Engineers, s. r. o., Jirsíkova 5, 186 00 Praha 8 (dále jen „ILF, s. r. o.“) a MRK Innovationsmarketing und Management Consulting GmbH, Robert-Koch-Strasse 9, D-64331 Weiterstadt, SNR (dále jen „MRK“), a společná nabídka obchodních firem Bovis Lend Lease, a. s., Peckova 9, 186 00 Praha 8 (dále jen „Bovis, a. s.“) a Bovis Lend Lease Limited, 142 Northolt Road, Harrow, Middlesex HA2 OEE, Spojené Království Velké Británie a Severního Irska (dále jen „Bovis Limited“), které podaly společnou nabídku a které jsou na základě „konsorciální smlouvy“ ze dne 7.3.2003 zastoupeny společností Bovis, a. s., a navrhla zadavateli jejich vyloučení z další účasti v soutěži. Zadavatel dopisem ze dne 7.4.2003 jmenovaným uchazečům oznámil, že je z další účasti v soutěži vylučuje.
Proti rozhodnutí
zadavatele o vyloučení
podali námitky dva
uchazeči. Uchazeč ILF, s. r. o.,
a MRK, který obdržel rozhodnutí zadavatele dne 8.4.2003, podal námitky dopisem
z téhož dne, který zadavatel obdržel dne 10.4.2003. Uchazeč Bovis,
a. s., a Bovis Limited, který obdržel rozhodnutí
zadavatele dne 8.4.2003, podal námitky dopisem ze dne 17.4.2003, který
zadavatel obdržel dne 18.4.2003. Zadavatel námitkám jmenovaných uchazečů
nevyhověl, což oznámil uchazeči ILF, s. r. o., a MRK dopisem ze dne 22.4.2003,
který uchazeč obdržel dne 24.4.2003 a uchazeči Bovis,
a. s., a Bovis Limited dopisem ze dne 28.4.2003,
který uchazeč obdržel dne 29.4.2003. Uchazeč Bovis,
a. s., a Bovis Limited následně podal dopisem ze dne
7.5.2003 návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele u Úřadu pro ochranu
hospodářské soutěže (dále jen „orgán dohledu“), směřující proti rozhodnutí
zadavatele o jeho vyloučení ze soutěže. Jmenovaný uchazeč ve svém návrhu uvedl,
že uvedením jiných platebních podmínek v návrhu smlouvy, než jaké byly
stanoveny v podmínkách soutěže nedošlo k jeho zvýhodnění oproti
ostatním uchazečům, neboť se jednalo pouze o návrh, o kterém bylo možné se
zadavatelem dále jednat. Uchazeč Bovis, a. s., a Bovis Limited dále uvedl, že stanovené platební podmínky
samozřejmě akceptují a nesouhlasí se svým vyloučením. Závěrem svého návrhu
žádá, aby orgán dohledu v případě shledání nedostatků v průběhu
soutěže tuto soutěž zrušil.
Orgán dohledu obdržel předmětný návrh dne 9.5.2003.
Tímto dnem bylo podle § 57 odst. 1 zákona zahájeno správní řízení ve věci
přezkoumávání rozhodnutí zadavatele o námitkách orgánem dohledu.
Zadavateli bylo jedno vyhotovení návrhu doručeno rovněž dne 9.5.2003.
Podle § 58
zákona jsou účastníky správního řízení:
1) zadavatel,
2) společnosti Bovis,
a. s., a Bovis Limited, zastoupené na základě smlouvy
ze dne 7.3.2003 společností Bovis, a. s.
Zadavatel
se k předmětnému návrhu vyjádřil dopisem ze dne 19.5.2003, ve kterém trvá
na tom, že vyloučení uchazeče Bovis, a. s., a Bovis Limited proběhlo v souladu se zákonem, neboť
nedodržením stanovených platebních podmínek se jmenovaný uchazeč zvýhodnil
proti ostatním uchazečům, přičemž nerespektováním požadavku na 25 % zádržného
do doby ukončení celé akce mohl výhodněji kalkulovat svoji nabídkovou cenu, a
navrhuje orgánu dohledu zamítnutí návrhu.
Zahájení řízení oznámil orgán dohledu
účastníkům řízení dopisem č. j.
S 65/03-153/2153/03-Fu ze dne 22.5.2003 a
stanovil lhůtu, ve které se účastníci řízení mohli vyjádřit ke
skutečnostem, které budou podkladem pro rozhodnutí, jakož i ke způsobu jejich
zjištění, popřípadě navrhnout doplnění šetření, nahlédnout do spisu tohoto
řízení, pořizovat si z něho výpisy. K zahájení správního řízení se
žádný z jeho účastníků ve stanovené lhůtě ani později nevyjádřil.
Dne 11.6.2003 obdržel orgán dohledu dopis
uchazeče Bovis, a. s., a Bovis
Limited ze dne 10.6.2003, kterým jmenovaný uchazeč bere svůj návrh ze dne
7.5.2003 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele zpět. Podle § 30 zákona č.
71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění zákona č. 29/2000 Sb.,
zákona č. 227/2000 Sb. a zákona č. 226/2002 Sb., „správní orgán zastaví řízení,
vzal-li účastník návrh na jeho zahájení zpět a souhlasí-li s tím ostatní
účastníci řízení…“. S těmito skutečnostmi seznámil orgán dohledu
zadavatele, jako druhého účastníka správního řízení, dopisem č. j. S 65/03-153/2542/03-Fu
ze dne 12.6.2003 a současně ho požádal o vyjádření, zda se zastavením správního
řízení souhlasí či nikoliv. Zadavatel vyjádřil se zastavením správního řízení
souhlas, a to dopisem ze dne 17.6.2003.
Orgán dohledu posoudil
celý případ a vzhledem ke zpětvzetí návrhu a
k souhlasu všech účastníků správní řízení zastavil.
|
Poučení: |
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat
rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to
prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru dohledu nad
zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8.
Včas podaný rozklad má odkladný účinek. |
|
|
JUDr. Miroslav Šumbera
|
|
|
vrchní ředitel |
Obdrží:
Statutární
město Brno, Dominikánské nám. 1, 601 67 Brno, zast.
RNDr. Petrem Duchoněm
Bovis Lend Lease, a. s.,
Peckova 9/280, 186 00 Praha 8,
zastoupená Ing. Petrem Paličkou
Na vědomí:
Bovis Lend Lease Limited, 142 Northolt Road, Harrow, Middlesex HA2 OEE, Spojené Království Velké Británie a Severního Irska, zast. Andrew David Silverbeckem a Peter Roy Chadwickem