Č. j. VZ/S47/03-151/2914/03-SP
V Brně dne 27. června 2003
Úřad pro ochranu hospodářské
soutěže ve správním řízení zahájeném dne 28.4.2003 z vlastního podnětu
podle § 57 odst. 1 zákona č.
199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č.
148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000
Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002
Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb., zákona č.
320/2002 Sb., zákona č. 424/2002 Sb. a zákona č. 517/2002
Sb., ve věci přezkoumávání rozhodnutí a dalších úkonů zadavatele Fakultní
nemocnice Olomouc, I. P. Pavlova 6, 775 20 Olomouc, zastoupené MUDr. Jaroslavem
Vomáčkou, Ph.D., ředitelem,
učiněných při zadávání veřejné
zakázky „2 ks operačních
stolů včetně příslušenství pro Kardiochirurgii a II. chirurgii – Překládací
zařízení“ zadané výzvou ze dne 14.9.2001 podle § 50 odst.
1 písm. d) zákona č. 199/1994 Sb.,
o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb.,
zákona č. 93/1998 Sb. zákona č. 28/2000
Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č.
142/2001 Sb., jednomu zájemci k podání nabídky, rozhodl takto:
Správní řízení se podle § 30
zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní
řád), ve znění zákona č. 29/2000 Sb., zákona č.
227/2000 Sb.a zákona č 226/2002 Sb., zastavuje, neboť odpadl důvod řízení.
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „orgán dohledu“) si na základě obdrženého podnětu (protokolu Ministerstva zdravotnictví České republiky, Odboru vnitřního auditu a kontroly, o výsledku veřejnosprávní kontroly na místě ve smyslu ust. § 18 zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů s odkazem na ust. § 15 zákona č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, v platném znění, č. j. KON/13/2002) vyžádal dokumentace o zadání veřejné zakázky „2 ks operačních stolů včetně příslušenství pro Kardiochirurgii a II. chirurgii – Překládací zařízení“ zadané Fakultní nemocnicí Olomouc, I. P. Pavlova 6, 775 20 Olomouc, zastoupené MUDr. Jaroslavem Vomáčkou, Ph.D., ředitelem (dále jen „zadavatel“), výzvou ze dne 14.9.2001 jednomu zájemci o veřejnou zakázku k podání nabídky podle § 50 odst. 1 písm. d) zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb. zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb. (dále jen „zákon“). V podnětu bylo uvedeno, že zadavatel měl vzhledem k výši peněžitého závazku při zadání uvedené veřejné zakázky postupovat formou obchodní veřejné soutěže. Z protokolu nevyplývá, že by předmětem kontroly bylo zkoumání důvodů zadávání veřejné zakázky formou výzvy jednomu zájemci k podání nabídky.
Po přezkoumání dokumentace získal orgán dohledu pochybnosti o tom, zda úkony a postupy zadavatele při zadávání předmětné veřejné zakázky byly učiněny v souladu se zákonem, a proto zahájil správní řízení z vlastního podnětu, jehož účastníkem je podle § 58 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v platném znění, zadavatel. Možné porušení zákona bylo spatřováno v souvislosti s tím, že zadavatel nepostupoval v souladu s ust. § 3 odst. 1 a 2 zákona a nevyhlásil na předmětnou veřejnou zakázku obchodní veřejnou soutěž.
Zahájení správního řízení oznámil orgán dohledu zadavateli dopisem ze dne 25.4.2003, ve kterém zadavatele rovněž seznámil s předběžnými výsledky šetření a poskytl mu lhůtu, ve které se mohl ke zjištěným skutečnostem vyjádřit, popřípadě navrhnout doplnění šetření.
K oznámení o zahájení správního řízení se zadavatel vyjádřil dopisem ze dne 13.5.2003, v němž podal vysvětlení (viz dále) svého postupu při uzavírání kupní smlouvy na plnění předmětné veřejné zakázky.
Orgán dohledu přezkoumal na základě ustanovení § 57 a násl. zákona případ ve všech vzájemných souvislostech, po zhodnocení všech podkladů, zejména dokumentace o zadání veřejné zakázky, dokumentů předložených zadavatelem a na základě vlastního zjištění dospěl k názoru, že zadavatel neporušil zákon, přičemž uvádí následující rozhodné skutečnosti.
Zadavatel uzavřel dne
15.7.1997 s obchodní společností Hypokramed
s. r. o., Plzeňská 113, Praha 5 (dále jen “Hypokramed
s. r. o.“), kupní smlouvu na dodávku a kompletaci zboží firmy MAQUET (konkrétně
3 ks operačních stolů Betamaquet 1140 a doplňky
operační desky). Zadavatel ve svém vyjádření ze dne 13.5.2003 uvedl, že
dokumentace k zadání původní veřejné zakázky již není archivována, jelikož
již uplynula pětiletá lhůta na archivaci dokumentace.
Zadavatel výzvou ze dne
14.9.2001 podle § 50 odst. 1 písm.
d) zákona vyzval obchodní společnost Hypokramed s. r. o. k podání nabídky na veřejnou
zakázku „2 ks operačních stolů včetně příslušenství pro Kardiochirurgii a II.
chirurgii – Překládací zařízení“.
Podle § 50 odst. 1 písm. d)
zákona uzavření smlouvy na podkladě písemné výzvy zaslané zadavatelem jednomu
zájemci o veřejnou zakázku k podání nabídky se připouští v případě
částečné obnovy, rozšíření nebo úpravy předmětu původní zakázky (zboží nebo
zařízení), pokud by změna uchazeče vedla k tomu, že by zadavatel musel
pořizovat plnění veřejné zakázky s odlišnými technickými znaky, které by
sebou přinášelo technickou neslučitelnost nebo potíže při provozu a údržbě.
Jak vyplývá z vyjádření
zadavatele ze dne 13.5.2003, v souvislosti z otevřením čtyř nových
operačních sálů v novém monobloku chirurgických oborů pro kardiochirurgii
a II. chirurgii v r. 2001
vznikla nutnost přestěhovat a dovybavit stávající
operační stoly II. chirurgie
a nově zakoupit operační stoly pro kardiochirurgii. Vzhledem k tomu, že
systém kotvení operačních desek MAQUET je technicky neslučitelný
s produkty jiných výrobců, nebylo by možné doplnit stávající operační
stoly pro II. chirurgii operační deskou a příslušenstvím jiných výrobců.
Případným pořízením nových operačních stolů pro kardiochirurgii od jiného
výrobce by tyto byly technicky neslučitelné s operačními stoly fy MAQUET a tímto by nebylo možné
přesouvání operačních desek a příslušenství mezi jednotlivými operačními sály.
Dne 11.10.2001 uzavřel
zadavatel s obchodní společností Hypokramed
s. r. o. kupní smlouvu na dodávku, kompletaci a montáž zboží firmy MAQUET
(konkrétně 2 ks operačních stolů a doplňky operační desky).
Na základě vysvětlení důvodů zadání veřejné zakázky ze strany zadavatele, orgán dohledu konstatuje, že při zadání veřejné zakázky nezjistil porušení zákona, a proto rozhodl o zastavení správního řízení, neboť odpadl důvod řízení.
|
Poučení: |
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho
doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské
soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže -
odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. |
|
|
JUDr. Miroslav Šumbera vrchní ředitel |
Obdrží
účastník řízení:
Fakultní nemocnice Olomouc, I. P. Pavlova 6, PSČ 775 20 Olomouc, zast. MUDr. Jaroslavem Vomáčkou, Ph.D.
Na
vědomí:
Ministerstvo zdravotnictví ČR, Odbor vnitřního auditu a kontroly, Palackého nám. 4, PSČ 128 01 Praha 2