Č. j. VZ/S 159/03-152/5202/03-Der

V  Brně dne 18.listopadu 2003

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 9. 10. 2003 podle § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 424/2002 Sb. a zákona č. 517/2002 Sb., na základě návrhu ze dne 9.10.2003 uchazeče Beskydská stavební, a. s., Frýdecká 225, 739 61 Třinec, za niž jedná Ing. Pavel Vítek, předseda představenstva, a Ing. Jiří Dohnal, místopředseda představenstva, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele města Český Těšín, nám. ČSA 1/1, 737 01 Český Těšín, zast. starostou Ing. Jindřichem Sznapkou, ze dne 3.10.2003, o námitkách ze dne 26.9.2003 proti jeho rozhodnutí ze dne 10.9.2003 o výběru nejvhodnější nabídky v obchodní veřejné soutěži „Rekonstrukce městského koupaliště“ vyhlášené dne 9.7.2003 podle části druhé výše citovaného zákona v Obchodním věstníku č. 27/2003 pod zn. 174838-27/03, rozhodl takto:

Správní řízení se podle § 30 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění zákona č. 29/2000 Sb., zákona č. 227/2000 Sb. a zákona č. 226/2002 Sb., zastavuje.

Odůvodnění

Zadavatel město Český Těšín, nám. ČSA 1/1, 737 01 Český Těšín, zast. starostou Ing. Jindřichem Sznapkou (dále jen „zadavatel“), vyhlásil dne 9.7.2003 podle části druhé zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 424/2002 Sb. a zákona č. 517/2002 Sb. (dále jen „zákon“), v Obchodním věstníku č. 27/2003 pod zn. 174838-27/03 obchodní veřejnou soutěž „Rekonstrukce městského koupaliště“.

Z protokolu o otevírání obálek s nabídkami vyplývá, že zadavatel do konce soutěžní lhůty obdržel celkem sedm nabídek, přičemž nabídka uchazeče VS – Invest a. s., Ostrava – Vítkovice, nevyhověla kontrole úplnosti, a zadavatel jmenovaného uchazeče vyloučil z další účasti v soutěži, což mu oznámil dopisem ze dne 18.8.2003.

Zbývající nabídky hodnotila komise pro posouzení a hodnocení nabídek podle hodnotících kritérií vyhlášených v podmínkách soutěže a stanovila pořadí uchazečů na prvních třech místech následovně:

1. Pozemní stavitelství Zlín a. s., Kúty 3967, 760 01 Zlín, za niž jedná Libor Lukšík, předseda představenstva (dále jen „Pozemní stavitelství Zlín a. s.“),

2. Beskydská stavební, a. s., Frýdecká 225, 739 61 Třinec, za niž jedná Ing. Pavel Vítek, předseda představenstva, a Ing. Jiří Dohnal, místopředseda představenstva (dále jen „Beskydská stavební, a. s.“),

3. Skanska CZ a. s., Kubánské náměstí 11 čp. 1391, 100 05 Praha 10, Vršovice, za niž jedná Ing. Zdeněk Burda, předseda představenstva, a RNDr. Miroslav Tvrdý, místopředseda představenstva (dále jen „Skanska CZ a. s.“).

Zadavatel se s navrženým pořadím ztotožnil a oznámil uchazečům výběr nejvhodnější nabídky dopisem ze dne 16.9.2003.

Proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky podal uchazeč Beskydská stavební, a. s., dopisem ze dne 26.9.2003 námitky, které zadavatel obdržel téhož dne a kterým po jejich posouzení nevyhověl, což uchazeči oznámil rozhodnutím ze dne 3.10.2003, jež jmenovaný uchazeč obdržel dne 7.10.2003.

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „orgán dohledu“) jako orgán dohledu nad dodržováním zákona o zadávání veřejných zakázek, obdržel dne 9.10.2003 návrh uchazeče Beskydská stavební, a. s., na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách a tímto dnem bylo podle § 57 odst. 1 zákona zahájeno správní řízení. Zadavatel obdržel jedno vyhotovení návrhu téhož dne, tj. 9.10.2003.

Podle § 58 zákona jsou účastníky tohoto řízení:

• zadavatel,

• Pozemní stavitelství Zlín a. s., jejíž nabídka byla vybrána jako nejvhodnější,

• Beskydská stavební, a. s., jejíž nabídka se umístila jako druhá v pořadí,

• Skanska CZ a. s., jejíž nabídka se umísila jako třetí v pořadí.

Účastníkům řízení bylo dopisem č. j. VZ/S 159/03-152/4718/03-Der ze dne 20.10.2003 oznámeno zahájení správního řízení a přílohou zaslána kopie návrhu uchazeče Beskydská stavební, a. s., který směřuje proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky, stanovení nejednoznačných hodnotících kritérií, diskriminačních podmínek soutěže a porušení transparentnosti zadávacího procesu (chybný postup komise pro otevírání obálek, chybný výklad obsahu hodnotících kritérií, chybné složení komise pro posouzení a hodnocení nabídek ve smyslu § 31 zákona, zpochybnění hodnocení nabídkové ceny dle její výše). Jmenovaný uchazeč navrhuje, aby bylo rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky zrušeno.

V zaslaném oznámení o zahájení správního řízení stanovil orgán dohledu účastníkům řízení lhůtu, v níž se mohli vyjádřit ke skutečnostem, které budou podkladem pro rozhodnutí, jakož i ke způsobu jejich zjištění, popřípadě navrhnout doplnění šetření, nahlédnout do spisu tohoto řízení, pořizovat si z něho výpisy.

Zadavatel se k předmětnému návrhu vyjádřil dopisem ze dne 15.10.2003, v němž trvá na svém stanovisku, že soutěž proběhla v souladu se zákonem, a navrhuje orgánu dohledu zamítnutí návrhu.

Orgán dohledu vyměřil uchazeči Beskydská stavební, a. s., podle § 6 odst. 2 zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, správní poplatek stanovený podle položky 62 písm. b) sazebníku správních poplatků, který tvoří přílohu k zákonu o správních poplatcích, a to rozhodnutím č.  j.  VZ/S 159/03-152/4719/03-Der ze dne 20.10.2003. Platební výměr byl jmenovanému uchazeči doručen dne 23.10.2003.

Dne 31.10.2003 obdržel orgán dohledu podání uchazeče Beskydská stavební, a. s., ze dne 30.10.2003, kterým jmenovaný uchazeč bere svůj návrh na zahájení správního řízení o přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách zpět.

Podle § 30 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění pozdějších předpisů, správní orgán řízení zastaví, vzal-li účastník řízení návrh na jeho zahájení zpět a souhlasí-li s tím ostatní účastníci řízení.

Vzhledem k výše uvedenému uvědomil orgán dohledu dopisem č. j. VZ/S 159/03-152/4931/03-Der ze dne 4.11.2003 o zpětvzetí návrhu zbývající účastníky řízení a vyzval je, aby se k návrhu písemně vyjádřili. Všichni účastníci řízení vyjádřili se zastavením správního řízení výslovný souhlas (zadavatel dopisem ze dne 7.11.2003, uchazeč Pozemní stavitelství Zlín a. s., dopisem ze dne 7.11.2003 a uchazeč Skanska CZ a. s., dopisem ze dne 7.11.2003).

Orgán dohledu posoudil celý případ a vzhledem ke zpětvzetí návrhu a k souhlasu všech účastníků správní řízení zastavil.

Po přezkoumání dokumentace o zadání předmětné veřejné zakázky orgán dohledu konstatuje, že neshledal důvody pro zahájení správního řízení z vlastního podnětu.

Poučení:

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.

JUDr. Miroslav Šumbera

vrchní ředitel

Obdrží:

1) Město Český Těšín, nám. ČSA 1/1, 737 01 Český Těšín, zast. Ing. Jindřichem Sznapkou

2) Pozemní stavitelství Zlín a. s., Kúty 3967, 760 01 Zlín, zast. Liborem Lukšíkem

3) Beskydská stavební, a. s., Frýdecká 225, 739 61 Třinec, zast. Ing. Pavlem Vítkem

4) Skanska CZ a. s., Kubánské náměstí 11 čp. 1391, 100 05 Praha 10, zast. Ing. Zdeňkem Burdou