Č.j.: VP/S 36/04-160

V Brně dne 1. dubna 2004

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 1.3. 2004 na základě žádosti Finančního úřadu Brno III č.j. 36169/04/290514/6494 ze dne 23.2. 2004 o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory podle § 6 odst.1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, v platném znění, ve spojení s § 18 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), rozhodl podle § 6 odst. 4 písm. a) zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, v platném znění, takto :

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže řízení o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory ve formě prominutí penále k daňovému nedoplatku na dani silniční, na dani z přidané hodnoty a na dani z příjmu fyzických osob ve výši …… Kč ve prospěch daňového subjektu Ing. Vladimír Pražák – Prados Brno, bytem ……, …… Brno – Sever, Černá Pole, r.č. ……

zastavuje.

Odůvodnění:

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel dne 1.3. 2004 žádost o povolení výjimky (dále jen „žádost“) podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, v platném znění (dále jen „zákon o veřejné podpoře“), kterou podal Finanční úřad Brno III dopisem ze dne 23.2.2004, č.j. 36169/04/290514/6494.

I. Údaje získané z žádosti o povolení výjimky

- poskytovatelem veřejné podpory je Finanční úřad Brno III,

- orgánem odpovědným za poskytnutí veřejné podpory je Finanční úřad Brno III,

- kontaktní osobou je Ing. Miroslav Kuba,

- názvem veřejné podpory je „Prominutí příslušenství daně daňovému subjektu podnikajícímu v autodopravě“,

- veřejná podpora je poskytována na základě § 55a zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků a vyhlášky Ministerstva financí č. 299/1993 Sb., kterou se zmocňují finanční orgány k promíjení příslušenství daně,

- formou poskytnutí veřejné podpory jsou daňové úlevy.

II. Podklady pro rozhodnutí

- žádost o povolení výjimky s průvodním dopisem č.j. 36169/04/290514/6494,

- ověřená kopie žádosti daňového subjektu o prominutí příslušenství daně silniční č.j. 205530/03 ze dne 9.12.2003 včetně příloh,

- ověřená kopie doplnění žádosti č.j. 16288/04 ze dne 30.1. 2004 včetně příloh,

- zproštění mlčenlivosti pro pracovníky Finančního úřadu Brno III ze dne 19.2. 2004,

- ověřená kopie platebního výměru na daňové penále za období od 1.1. 1997 do 31.12 1997, č.j. 184339/03/290514/2038 ze dne 30.10.2003,

- ověřená kopie koncesní listiny ze dne 2.7. 2001.

III. Vymezení účastníka řízení

Jediným účastníkem řízení o povolení výjimky je v souladu s § 3 písm. c) ve spojení s § 6 odst. 1 zákona o veřejné podpoře Finanční úřad Brno III.

IV. Charakteristika příjemce podpory

Příjemcem podpory je daňový subjekt Ing. Vladimír Pražák – Prados Brno, bytem …… Brno – Sever, Černá Pole, r.č. ……, jehož předmětem podnikání je podle koncesní listiny vydané Živnostenským úřadem města Brna, č.j. K/11162/01 silniční motorová doprava nákladní, vnitrostátní a mezinárodní. Místo podnikání subjektu je Kaštanová 70, 620 00 Brno.

Daňový subjekt podniká v oblasti autodopravy, v roce 1997 se však dostal do finančních problémů v důsledku povodní, které měly za následek značné škody na majetku a v důsledku toho došlo k prodlení se splácením silniční daně. Škoda způsobená povodněmi je daňovým subjektem vyčíslena až na …… Kč, přičemž subjekt nebyl schopen provozovat po 20 dní svoji činnost, neboť musel vyvinout veškeré úsilí na odstraňování škod. Výše škod byla zdokumentována v zápisu likvidátora a fakturách za odstranění škod a faktuře za zvýšené stočné způsobené sesuvem půdy a následným popraskáním kanalizace.

V. Popis a forma podpory

Daňový subjekt požádal o prominutí části předepsaného penále na silniční dani za zdaňovací období od 1.1. 1997 do 31.12. 1997 v celkové výši …… Kč. Finanční úřad Brno III navrhuje prominutí částky …… Kč.

VI. Právní analýza

V § 1 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že tento zákon upravuje postup při posuzování slučitelnosti veřejné podpory se závazky vyplývajícími z Evropské dohody (Sdělení č. 7/1995 Sb., o sjednání Evropské dohody zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Českou republikou na straně druhé, dále jen „Evropská dohoda“). Čl. 64 odst. 1 bod (iii) Evropské dohody stanoví, že neslučitelná s řádným působením této dohody, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a Společenstvím, je jakákoliv veřejná podpora, která narušuje soutěž nebo hrozí jejím narušením v důsledku zvýhodňování některých podnikatelských subjektů nebo výroby určitého zboží.

V § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že veřejná podpora poskytovaná způsobem narušujícím nebo hrozícím narušení soutěže tím, že zvýhodňuje určité podnikání nebo odvětví výroby, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské Unie, je neslučitelná se závazky České republiky vyplývajícími z Evropské dohody a je zakázána.

V § 3 písm. a) zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že veřejnou podporou se rozumí jakákoliv forma podpory, včetně programů veřejné podpory nebo výhod zvýhodňujících podnikání nebo odvětví výroby poskytovaná Českou republikou, ministerstvem, jiným správním orgánem, orgánem samosprávy nebo poskytovaná z veřejných prostředků. Podle § 3 písm. b) zákona o veřejné podpoře patří mezi veřejné prostředky také prostředky státního rozpočtu včetně prostředků splatných a neuhrazených.

Podle § 55a zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, v platném znění, může Ministerstvo financí ČR rozhodnout o prominutí příslušenství k dani z důvodu odstranění tvrdosti zákona. Vyhláškou č. 299/1993 Sb. zmocnilo Ministerstvo financí ČR k promíjení příslušenství daně územní finanční orgány.

Finanční úřad Brno III vyměřil daňové penále ve výši …… Kč, přičemž navrhuje prominout částku …… Kč. Dlužná částka na silniční dani, k níž se penále váže, vznikla v roce 1997, a to následkem finančních potíží subjektu, které byly přímým následkem povodní. Výši škod daňový subjekt dostatečně zdokumentoval zápisem likvidátora a předložením faktur za odstranění škod a faktury za zvýšené stočné způsobené sesuvem půdy a následným popraskáním kanalizace. Subjekt také přiložil k žádosti o prominutí penále videodokumentaci z místa podnikání bezprostředně postiženého povodní. Daňový subjekt neobdržel za škody způsobené povodněmi od státu kompenzace a tyto škody také nebyly uhrazeny jinak, např. z pojištění. Proto má opatření, jímž má v záměru Finanční úřad Brno III prominout daňové penále ve výši …… Kč, povahu veřejné podpory určené k náhradě škody způsobené živelnou pohromou nebo jinou mimořádnou událostí ve smyslu § 4 odst. 1 písmeno c) zákona o veřejné podpoře a nejedná se tedy o zakázanou veřejnou podporu ve smyslu § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře.

Podle posouzení Úřadu se tedy nejedná o výhodu narušující nebo hrozící narušením hospodářské soutěže v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie a nejedná se tedy o veřejnou podporu ve smyslu § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře.

Úřad proto řízení podle § 6 odst. 4 písm. a) zákona o veřejné podpoře zastavil.

VII. Závěr

Dne 25.3. 2004 bylo účastníku řízení doručeno vyrozumění o možnosti vyjádřit se k podkladům pro rozhodnutí i ke způsobu jejich zjištění, popřípadě navrhnout jejich doplnění. Tohoto práva účastník řízení nevyužil.

Poučení o odvolání:

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, odbor veřejná podpora, Brno, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.

Mgr. Kamil Rudolecký

ředitel odboru veřejná podpora

Obdrží:

Finanční úřad Brno III

Šumavská 31

Poštovní přihrádka 749

663 49 Brno