Č.j. VP/S 18/04-160

V Brně dne 22. 4. 2004                   

 

 

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže v řízení zahájeném dne 28. 1. 2004 na základě žádosti České republiky - Ministerstva průmyslu a obchodu ČR ze dne 19. 1. 2004,                          č.j.: 1376/04/04200/0037, o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory pro společnost KONE Industrial – koncern s.r.o., založenou za účelem realizace investičního projektu společnosti  KONE HOLLAND B.V. podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, v platném znění, ve spojení s § 18 odst. 1 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění pozdějších předpisů, rozhodl podle § 6 odst. 3 písm. b) zákona            č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, v platném znění, takto:

 

Výjimka ze zákazu veřejné podpory formou investičních pobídek pro společnost KONE Industrial – koncern s.r.o., založenou za účelem realizace investičního záměru společnosti KONE Holland B.V., a to:

 

1.      slevou na dani z příjmů podle § 35a zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů

2.      hmotnou podporou vytváření nových pracovních míst podle zákona č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti,        ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 103/2002 Sb., o hmotné podpoře na vytváření nových pracovních míst a rekvalifikaci zaměstnanců v rámci investičních pobídek, v platném znění, ve výši ….. Kč, a to …. Kč na jedno pracovní místo

3.      hmotnou podporou rekvalifikace zaměstnanců podle zákona č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti,        ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 103/2002 Sb., o hmotné podpoře     na vytváření nových pracovních míst a rekvalifikaci zaměstnanců v rámci investičních pobídek, v platném znění, ve výši …% ze skutečně vynaložených souhrnných nákladů příjemce veřejné podpory na školení a rekvalifikaci celkového počtu nově zaměstnaných osob

 

se povoluje

 

 

 

za těchto podmínek:

 

1.      Veškerá poskytnutá veřejná podpora, tj. včetně podpory ve formě zvýhodněného prodeje pozemků městem Ústí nad Labem, schváleného Úřadem dne 19. 4. 2004, č.j. VP/S 45/04,  s výjimkou hmotné podpory rekvalifikace, nepřekročí 49 % celkové hodnoty skutečně vynaložených investičních nákladů vhodných na poskytnutí podpory a vztahujících se k investičnímu projektu uvedenému v podkladech Ministerstva průmyslu a obchodu ČR ze dne 19. 1. 2004, č.j.:1376/04/04200/0037 pro posouzení záměru získat investiční pobídky společnosti KONE Industrial – koncern s.r.o., založené za účelem realizace investičního záměru společnosti KONE Holland B.V. a zároveň nepřekročí částku      …. Kč. Náklady vhodné na poskytnutí veřejné podpory jsou tvořeny náklady na nákup pozemků a přípravu staveniště, náklady na výstavbu budov a náklady na nákup strojů a jejich instalaci. K nákladům vhodným na poskytnutí podpory lze připočítat náklady na nákup nehmotných aktiv, která jsou tvořena nepatentovaným technickým know-how, licencemi, patenty a softwarem včetně pořizovacích nákladů. Hodnotu nákladů na nákup nehmotných aktiv lze ve výši 25% hodnoty nákladů vhodných na poskytnutí podpory započítat za podmínek, že tato nehmotná aktiva budou využívána výhradně příjemcem veřejné podpory, bude na ně pohlíženo jako na amortizovatelné statky, budou zahrnuta do aktiv příjemce veřejné podpory, budou užívána v podniku, který obdržel veřejnou podporu, po dobu nejméně 5 let a budou zakoupena od třetích subjektů za tržní cenu.

2.      Investice bude zachována po dobu skutečného čerpání slevy na dani z příjmů dle § 35a zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, nejméně však     5 let ode dne právní moci kolaudačního rozhodnutí na první stavbu nebo část stavby, jíž se investiční pobídka týká nebo ode dne vydání protokolu o předání prvního zařízení do provozu, jichž se investiční pobídka týká.

3.      Veřejná podpora vytváření nových pracovních míst, souvisejících s realizací investičního projektu, je podmíněna zachováním vytvořených pracovních míst po dobu nejméně 5 let ode dne účinnosti uzavřených pracovních smluv.

 

 

Odůvodnění:

 

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel dne 28. 1. 2004 žádost o povolení výjimky (dále jen „žádost“) podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, v platném znění, (dále jen „zákon o veřejné podpoře“) pro společnost KONE Industrial – koncern s.r.o., založenou za účelem realizace investičního záměru společnosti KONE Holland B.V., kterou podala Česká republika - Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR.

 

I. Podklady pro rozhodnutí

 

Při posuzování žádosti vycházel Úřad z následujících podkladů:

 

1.      žádosti o povolení výjimky podle § 6 odst. 1 zákona o veřejné podpoře,

2.      popisu investičního projektu,

3.      posudku investičního záměru z hlediska splnění zákonných podmínek dle zákona č. 72/2000 Sb., o investičních pobídkách a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o investičních pobídkách“), zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o daních z příjmů“)         a zákona č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o zaměstnanosti“),

4.      návrhu nabídky na poskytnutí investičních pobídek,

5.      tiskopisu pro uplatnění záměru získat investiční pobídky a přílohy k tiskopisu, včetně finančního plánu a odhadu daňové povinnosti,

6.      popisu projektu,

7.      seznamu strojního zařízení s přílohou DHIM,

8.      organizační struktury společnosti,

9.      výpisu z obchodního rejstříku týkajícího se společnosti KONE Holland B.V.,

10.  stanov společnosti KONE Holland B.V.,

11.  hospodářských výsledků společnosti KONE Holland B.V. za rok 2002, 2001, 2000,

12.  čestného prohlášení o nezahájení prací na projektu,

13.  výpisu z obchodního rejstříku týkajícího se společnosti KONE Industrial – koncern s.r.o.,

14.  dokumentů k ochraně životního prostředí,

15.  nákresu výrobní linky,

16.  plné moci společnsti KONE Holland B.V. na pana Simo Lassilu.

 

II. Údaje získané z žádosti o povolení výjimky

 

-           poskytovatelem veřejné podpory je Česká republika - Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR

-           ministerstvy odpovědnými za poskytnutí veřejné podpory je Ministerstvo financí ČR           a  Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR

-           kontaktní osobou je Mgr. Martin Turnovský, ředitel odboru podpory investování /3800/ Ministerstva průmyslu a obchodu ČR

-           název veřejné podpory je „Investiční pobídky pro společnost KONE Industrial – koncern s.r.o., založenou za účelem realizace investičního záměru společnosti KONE Holland B.V.“

-           základem pro poskytnutí veřejné podpory v podobě uvedené investiční pobídky je zákon o investičních pobídkách

-           jako druh veřejné podpory jsou uvedeny investiční pobídky dle § 1 odst. 2 zákona o investičních pobídkách

-       jako forma poskytnutí veřejné podpory jsou uvedeny přímé poskytnutí finančních prostředků a daňové úlevy.

 

III. Vymezení účastníka řízení

 

Jediným účastníkem řízení o povolení výjimky je v souladu s § 3 písm. c) ve spojení s § 6 odst. 1 zákona o veřejné podpoře Česká republika - Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR.

 

IV. Vymezení pojmu

 

„Malým a středním podnikem“ se rozumí podnikatel, který podniká a má trvalý pobyt nebo sídlo na území České republiky a který zaměstnává méně než 250 zaměstnanců, má čistý obrat za poslední účetně uzavřený kalendářní rok nepřesahující 1 280 mil. Kč nebo celková aktiva nepřesahující 864 mil. Kč, a který splňuje podmínky nezávislosti. Nezávislostí se rozumí stav, kdy žádný jiný subjekt, který nesplňuje definici „malého a středního podniku“, nemá 25 % nebo vyšší podíl na základním kapitálu či hlasovacích právech podnikatele naplňujícího definici „malého a středního podniku“. Pro výpočet výše uvedených hodnot se sčítají hodnoty týkající se „malého a středního podniku“ a všech dalších osob, které tento podnikatel přímo nebo nepřímo ovládá prostřednictvím 25 % nebo vyššího podílu na jejich základním kapitálu nebo hlasovacích právech.

 

 

Pokud celková aktiva podnikatele v okamžiku závěru 12-ti měsíčního zúčtovacího období překračují nebo nedosahují stanovenou hranici počtu zaměstnanců nebo stanovených finančních kritérií, vede to k získání nebo ztrátě statutu „malý a střední podnik“ pouze opakuje-li se tento jev ve dvou po sobě následujících zúčtovacích obdobích.

 

V. Charakteristika příjemce veřejné podpory

 

Příjemcem veřejné podpory je společnost KONE Industrial – koncern s.r.o., založená za účelem realizace investičního záměru společnosti KONE Holland B.V.. Společnost KONE Industrial – koncern s.r.o. byla do obchodního rejstříku zapsána dne 17. 12. 2003. Sídlem společnosti je Praha 6, Lužná 716/2, IČO 271 11 440.

 

……Příjemce veřejné podpory tedy vzhledem k uvedenému nesplňuje definiční znaky pojmu malý a střední podnik, tak jak je uvedeno v bodě IV. tohoto rozhodnutí.

 

VI. Údaje o investici

 

Společnost KONE Holland B.V. má v úmyslu uskutečnit v České republice investici v částce …. Kč, z toho do technologií ……. Kč, a to do vybudování nového závodu na výrobu výtahových dveří a kabin, tedy komponent celých výtahů. Z předložených podkladů vyplývají následující hodnoty týkající se předpokládané výše investice:

 

a)      pozemky a příprava staveniště (…. Kč)

b)      budovy (….. Kč)

c)      instalace, stroje (….. Kč)

d)      nářadí (…... Kč)

e)      nehmotná aktiva (….. Kč)

f)        dodatečný provozní kapitál (….. Kč)

 

Součástí investice je i nákup pozemku o velikosti 100 000 m2 , který společnost získala od města Ústí nad Labem za zvýhodněnou cenu 1 Kč za m2 .

 

VII. Právní analýza

 

V § 1 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že tento zákon upravuje postup při posuzování slučitelnosti veřejné podpory se závazky České republiky vyplývajícími z Evropské dohody (sdělení č. 7/1995 Sb., o sjednání Evropské dohody zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Českou republikou na straně druhé). Čl. 64 odst. 1 bod (iii) Evropské dohody stanoví, že neslučitelná s řádným  působením této dohody, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi ČR a Společenstvím, je jakákoliv veřejná podpora, která narušuje soutěž nebo hrozí jejím narušením v důsledku zvýhodňování některých podnikatelských jednotek nebo výroby určitého zboží. Čl. 64 odst. 3 Evropské dohody stanoví, že Rada přidružení přijme do tří let od vstupu této dohody v platnost nezbytná pravidla pro provádění odstavců 1 a 2. Tato pravidla byla přijata dne  24.6. 1998 s účinností od 11. 7. 1998 (sdělení č. 225/1998 Sb., o sjednání Rozhodnutí č. 1/98 Rady přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a ČR na straně druhé ze dne 24. 6. 1998 o přijetí prováděcích pravidel pro uplatnění ustanovení o státní podpoře uvedených v čl. 64 odst. 1 bodu (iii) a odst. 2, podle čl. 64 odst. 3 Evropské dohody zakládající přidružení mezi ES a jejich členskými státy na straně jedné a ČR na straně druhé, a v čl. 8 odst. 1 bodu (iii) a odst. 2 Protokolu 2 k této Dohodě o výrobcích ESUO (dále jen „Prováděcí pravidla“)).

 

V čl. 2 Prováděcích pravidel se stanoví, že posouzení slučitelnosti jednotlivých rozhodnutí o podpoře a programů veřejných podpor s Evropskou dohodou bude probíhat na základě kritérií vyplývajících z uplatnění pravidel článku 92 Smlouvy o založení Evropského společenství, včetně současné a budoucí sekundární legislativy, systémů, směrnic a dalších příslušných administrativních nařízení platných v ES, jakož i precedenčního práva Soudu první instance a Soudního dvora ES a zvláštních pokynů, které budou vypracovány podle článku 4 odst. 3 Prováděcích pravidel.

 

V § 3 písm. a) zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že veřejnou podporou se rozumí jakákoliv forma podpory, včetně programů veřejné podpory nebo výhod zvýhodňujících podnikání nebo odvětví výroby poskytovaná Českou republikou, ministerstvem, jiným správním orgánem, orgánem samosprávy nebo poskytovaná z veřejných prostředků. V § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že veřejná podpora poskytovaná způsobem narušujícím nebo hrozícím narušením soutěže tím, že zvýhodňuje určité podnikání nebo odvětví výroby, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské Unie, je neslučitelná se závazky České republiky vyplývajícími z Evropské dohody a je zakázána. V § 2 odst. 2 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že zákaz veřejné podpory podle odstavce 1 platí, pokud tento zákon nestanoví jinak nebo pokud Úřad pro ochranu hospodářské soutěže nepovolil výjimku.

 

 

Vzhledem k tomu, že:

-         se jedná o podporu poskytovanou Českou republikou - Ministerstvem průmyslu                a obchodu ČR, které je poskytovatelem veřejné podpory v souladu s § 3 písm. c) zákona   o veřejné podpoře,

-         tato podpora zvýhodňuje určité podnikání, neboť poskytnutá podpora umožní příjemci této podpory snížit náklady na realizaci investice, které by musel na tuto investici vynaložit, čímž je mu poskytnuta výhoda na úkor jiných konkurujících společností (k tomuto závěru obdobně dospěla Evropská komise v rozhodnutí č. 2000/524/EC ze dne 18.1. 2000, týkajícím se společnosti Linde AG, publikovaném v Official Journal L 211/10),

-         dojde k narušení hospodářské soutěže, neboť poskytnutí podpory umožní příjemci  podpory vybudovat v České republice závod na výrobu výtahových komponent, s tím souvisí snížení investičních nákladů a v konečném důsledku posílení tržního podílu příjemce podpory, resp. společnosti, jež příjemce  podpory ovládá, na trhu výtahových komponent,

-         produkce z nového závodu bude z ….. % exportována, čímž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie,

 

jde o veřejnou podporu splňující znaky uvedené v § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře, která je obecně zakázaná, pokud není povolena výjimka.

 

Při posuzování slučitelnosti výše uvedené veřejné podpory se závazky vyplývajícími z Evropské dohody je třeba postupovat v souladu s příslušnými předpisy ES, jimiž jsou:

 

I.                    Pravidla pro národní regionální podporu – publikovaná v Official Journal C 74, 10. 3. 1998 (dále jen „Pravidla“)

II.                 Nařízení Evropské komise č. 68/2001 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o založení ES v oblasti školení – publikované v Official Journal L 10, 13.1. 2001 (dále jen „Nařízení“)

 

Ad I.

Pravidla v čl. 1 stanoví, že regionální podpora je určena méně rozvinutým regionům. Je realizována podporou investic a vytvářením pracovních příležitostí. Úřad může povolit výjimku ze zákazu veřejné podpory podle § 2 odst. 1 u veřejných podpor, které mají napomoci hospodářskému rozvoji oblastí s mimořádně nízkou životní úrovní nebo vysokou nezaměstnaností (§ 5 písm. a) zákona o veřejné podpoře) nebo které mají usnadnit rozvoj určitých oblastí, pokud nemění podmínky obchodu mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie v míře, jež by byla v rozporu se společným zájmem (§ 5 písm. c) zákona o veřejné podpoře)  tj. veřejné podpory regionálního charakteru.

 

Čl. 2 Pravidel stanoví, že rozhodovat o slučitelnosti veřejné podpory lze pouze v případech, kdy je zajištěna vyváženost mezi výsledným narušením soutěže a výhodami vyplývajícími z veřejné podpory.

 

Uvedená investice má být uskutečněna v okrese Ústí nad Labem, tj. v regionu NUTS II Severozápad, který spadá pod vymezení regionů dle čl. 87 odst. 3 písm. a) Smlouvy o založení Evropského společenství, jelikož zde HDP na jednoho obyvatele (měřený kupní silou) dosáhl v období 1996-98 55,7 % průměru HDP na jednoho obyvatele v Evropské unii. Dle čl. 3.5. Pravidel se za oblast, kde je životní úroveň mimořádně nízká, považuje taková jednotka NUTS II, kde HDP na jednoho obyvatele je nižší než 75 % průměru HDP na jednoho obyvatele v Evropské unii. Čl. 4.8. Pravidel stanoví, že míra veřejné podpory             u oblastí vymezených v čl. 87 odst. 3 písm. a) Smlouvy o založení Evropského společenství nesmí přesáhnout 50 % investičních nákladů vhodných na poskytnutí podpory a musí být stanovena v závislosti na regionálním přínosu konkrétního investičního projektu. Úřad posuzoval regionální přínosy uvedeného investičního projektu tak, že při stanovování míry veřejné podpory vycházel z výše nezaměstnanosti v okrese Ústí nad Labem a z vlivu investičního projektu na region. V okrese Ústí nad Labem míra nezaměstnanosti podle údajů Ministerstva práce a sociálních věcí ČR dosáhla v lednu roku 2004 výše 14,7 %, tj. 136 % průměru České republiky. Výše investičních nákladů je důležitá z hlediska posouzení účinku veřejné podpory daného projektu na hospodářskou soutěž, neboť právě tyto náklady jsou základem pro určení míry veřejné podpory. S růstem hodnoty investice se v důsledku procentuálního určení míry veřejné podpory zvyšuje její výše, tedy i konkurenční výhoda investora, a tím také deformační účinky této podpory na hospodářskou soutěž. V případě tohoto projektu je výše investičních nákladů na střední úrovni, přičemž investice předpokládá vytvoření ….přímých pracovních míst, z toho …pracovní místa s vysokoškolským vzděláním, …..pracovních míst se středoškolským vzděláním a … pracovních míst se základním vzděláním. Podle předložených podkladů se v rámci investičního projektu předpokládá, že dojde též k vytvoření nepřímých pracovních míst - na 1 přímé pracovní místo má připadnout vytvoření více než 1 nepřímého pracovního místa. Důsledkem investice bude též přísun nových high-tech technologií a výrobních postupů. Investice bude mít  pozitivní vliv na obchodní bilanci České republiky, jelikož ….. % produkce z nového výrobního závodu je určeno na export. Úřad tedy dospěl k závěru, že je zajištěna vyváženost mezi narušením soutěže a výhodami vyplývajícími pro Českou republiku z uvedené investice. Vzhledem k výše uvedenému, zejména k pozitivnímu vlivu na obchodní bilanci České republiky, na přímou i nepřímou zaměstnanost ve strukturálně znevýhodněném regionu, který investice přinese, Úřad stanovil maximální míru veřejné podpory na 49 % hodnoty celkových investičních nákladů vhodných na poskytnutí podpory.

 

Čl. 4.1. Pravidel stanoví, že předmětem regionální podpory je zajistit tzv. počáteční investici nebo vytvořit pracovní příležitosti, které souvisí s investicí. Počáteční investicí se dle článku 4.4. Pravidel rozumí investice do fixního kapitálu týkající se založení nového podniku, rozšíření stávajícího podniku nebo zahájení činnosti související se zásadní změnou výrobku nebo výrobního procesu u existujícího podniku (cestou racionalizace, diverzifikace nebo modernizace). Příjemce veřejné podpory plánuje založit nový podnik na výrobu výtahových komponent, jde tedy o počáteční investici.

 

Čl. 4.2. Pravidel požaduje, aby podíl příjemce na financování podporované investice činil minimálně 25 %. Vzhledem k tomu, že příjemce veřejné podpory se bude na financování investičního projektu podílet ….% z vlastních finančních prostředků a dále použije půjčky od mateřské společnosti,  je tato podmínka splněna.

 

Dle čl. 4.5. Pravidel náklady vhodné na poskytnutí veřejné podpory tvoří náklady na nákup pozemků a přípravu staveniště, náklady na výstavbu budov a náklady na nákup strojů a jejich instalaci.

Čl. 4.6. Pravidel stanoví, že k nákladům vhodným na poskytnutí podpory lze připočítat hodnotu investice do nehmotných aktiv, která jsou tvořena patenty, operativními nebo patentovanými licencemi na know-how a nepatentovanými know-how, za podmínek, že tato nehmotná aktiva budou využívána výhradně příjemcem veřejné podpory, bude na ně pohlíženo jako na amortizovatelné statky, budou zakoupena od třetích subjektů za tržních podmínek, budou zahrnuta do aktiv příjemce veřejné podpory a budou užívána v podniku, který obdržel veřejnou podporu, po dobu nejméně 5 let. Podle uvedeného článku lze hodnotu investice do výše uvedených nehmotných aktiv připočítat do výše maximálně 25% hodnoty nákladů vhodných na poskytnutí podpory.

 

Z předložených podkladů vyplývá, že příjemce veřejné podpory plánuje investovat do nehmotných aktiv (software) částku …... Kč, což představuje ….% z nákladů vhodných na poskytnutí podpory a tím je tedy podmínka stanovená v Pravidlech splněna.

 

Čl. 4.10. Pravidel obsahuje podmínku, že investice musí být zachována po dobu nejméně 5 let. Rovněž je nutné, aby období čerpání slevy na dani podle § 35a zákona o daních z příjmů souviselo s investičním projektem, proto je příslušná podmínka obsažena ve výroku.

 

Podle čl. 4.11., poznámka č. 32, Pravidel se předpokládá, že pracovní místo souvisí s prováděním investičního projektu, pokud bylo vytvořeno během tří let od dokončení projektu. Tato podmínka je obsažena v bodě C návrhu nabídky na poskytnutí investičních pobídek, podle kterého příjemce veřejné podpory může uvedené prostředky za tímto účelem čerpat, pokud vytvoří nová pracovní místa k zajištění provozu podniku, a to nejdéle do 3 let ode dne vydání rozhodnutí o příslibu investičních pobídek. Podle předložených podkladů příjemce veřejné podpory vytvoří stanovený počet pracovních míst v letech ….. Ukončení investičního projektu se předpokládá v roce ….. Je tedy zřejmé, že se bude jednat o pracovní místa související s prováděním investičního projektu. Příjemce veřejné podpory uzavře s pracovníky přijatými na takto vytvořená pracovní místa pracovní smlouvy, jimiž se sjedná pracovní poměr na dobu neurčitou.

 

Čl. 4.14. Pravidel stanoví, že vytvořená pracovní místa musí být zachována nejméně po dobu 5 let. Navrhovaná investiční pobídka v podobě hmotné podpory vytváření pracovních míst podle zákona o zaměstnanosti a nařízení vlády č. 103/2002 Sb., o hmotné podpoře na vytváření nových pracovních míst a rekvalifikaci zaměstnanců v rámci investičních pobídek, v platném znění, ve výši …..Kč (…… Kč na jednoho zaměstnance) splňuje podmínky stanovené v Pravidlech. V návrhu nabídky na poskytnutí investičních pobídek Ministerstva průmyslu a obchodu České republiky je stanoveno, že uvedená hmotná podpora je hmotnou podporou zřízení a obsazení … pracovních míst, která budou vytvořena v prvních třech letech investování. Zaváže-li se zájemce v písemné dohodě s Ministerstvem práce a sociálních věcí ČR dle § 5a zákona č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti k vytvoření dalších pracovních míst, lze hmotnou podporu vytváření nových pracovních míst zvýšit, a to o …. Kč na další nové pracovní místo. Výše hmotné podpory vytváření nových pracovních míst, způsob a doba jejího poskytování, je předmětem písemné dohody s Ministerstvem práce a sociálních věcí ČR dle § 5a zákona č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti.

 

Čl. 4.18. Pravidel stanoví, že strop intenzity veřejné podpory, tedy částka, která nesmí překročit v tomto případě 49 % celkových vhodných nákladů na poskytnutí podpory, zahrnuje částku podpory poskytnuté souběžně podle několika regionálních programů a částku podpory, která přichází z místních, regionálních a celostátních zdrojů.

 

Úřad obdržel dne 8. 3. 2004 žádost statutárního města Ústí nad Labem o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory formou zvýhodněného prodeje pozemků pro společnost KONE Industrial – koncern s.r.o., č.j.: VP/S 45/04-160. Výjimka ze zákazu veřejné podpory, za podmínky, že investice do výstavby nového závodu bude zachována nejméně po dobu 5 let ode dne právní moci kolaudačního rozhodnutí, byla povolena rozhodnutím Úřadu ze dne     19. 4. 2004.

Z uvedeného rozhodnutí vyplývá, že tržní cena pozemku v „Průmyslové zóně Severní Předlice“ činí 440,- Kč/m2  a příjemce podpory za uvedený pozemek zaplatí částku 100 000 Kč. Výše veřejné podpory tedy činí 43 900 000 Kč. 

 

Ad II.

Navrhovaná výše investiční pobídky v podobě hmotné podpory rekvalifikace v předpokládané výši 35 % ze skutečně vynaložených souhrnných nákladů příjemce veřejné podpory na školení a rekvalifikaci zaměstnanců, je poskytována na základě zákona o zaměstnanosti a nařízení vlády č. 103/2002 Sb., o hmotné podpoře na vytváření nových pracovních míst a rekvalifikaci zaměstnanců v rámci investičních pobídek, a splňuje podmínky stanovené v nařízení. V souladu s rozhodnutím Evropské komise č. 2000/424/C ze dne 16.11. 1999, publikovaném v Official Journal dne 6.7. 2000, hmotná podpora rekvalifikace se nezahrnuje do celkové hodnoty veřejné podpory. Tuto veřejnou podporu lze v uvedené výši poskytnout.

 

 

VIII. Druh a forma veřejné podpory

 

Navrhovaná veřejná podpora má být poskytnuta formou slevy na dani z příjmů dle § 35a zákona o daních z příjmů a formou hmotné podpory vytváření nových pracovních míst             a hmotné podpory rekvalifikace zaměstnanců dle § 5a a § 6b zákona o zaměstnanosti.

 

Předpokládaný hospodářský výsledek (před zdaněním) příjemce veřejné podpory se očekává ve výši: 1. rok …... Kč, 2. rok …... Kč, 3. rok ……. Kč, 4. rok ……. Kč, 5. rok ….. Kč. Předpokládaná výše daňové povinnosti příjemce veřejné podpory od předpokládaného zahájení investice po dobu následujících pěti let bude dle předložených podkladů činit: 4.rok …... Kč, 5.rok …... Kč.

 

Slevu na dani z příjmů dle § 35a odst. 3 zákona o daních z příjmů, lze uplatňovat po dobu 10 po sobě bezprostředně následujících zdaňovacích období, přičemž prvním zdaňovacím obdobím, za které lze uplatnit slevu na dani, je zdaňovací období, ve kterém poplatník splnil všeobecné podmínky podle zákona o investičních pobídkách a zvláštní podmínky podle zákona o daních z příjmů, nejpozději však zdaňovací období, ve kterém uplynuly 3 roky od vydání rozhodnutí o příslibu investičních pobídek, pokud lhůta pro splnění všeobecných podmínek nebyla na základě zákona o investičních pobídkách prodloužena, nejdéle však o 2 roky.

 

Veřejná podpora formou slevy na dani z příjmů dle § 35a zákona o daních z příjmů a hmotné podpory vytváření pracovních míst se počítá jako procentuální vyjádření ze skutečné celkové výše nákladů vhodných na poskytnutí podpory. Podle předložených podkladů činí celková předpokládaná hodnota investičních nákladů vhodných na poskytnutí podpory (výše investice do hmotných nákladů vhodných na poskytnutí podpory a výše investice do nehmotných aktiv)  ……. Kč, z toho:

a)      pozemky a příprava staveniště …... Kč

b)      budovy ….. Kč

c)      instalace, stroje ….

d)      nehmotná aktiva (software) …... Kč

 

Vzhledem k tomu, že příjemce veřejné podpory nesplňuje definiční znaky pro „malý a střední podnik“, maximální povolená míra intenzity veřejné podpory formou investičních pobídek a veřejné podpory formou zvýhodněného prodeje pozemků nesmí kumulativně přesáhnout, s výjimkou hmotné podpory rekvalifikace, v souladu s čl. 4.8. Pravidel 49 % celkové hodnoty skutečně vynaložených investičních nákladů vhodných na poskytnutí veřejné podpory. Veškerá  veřejná podpora poskytnutá na zákadě tohoto rozhodnutí a rozhodnutí č.j.: VP/S 45/04-160 ze dne 19. 4. 2004, případně další poskytnutá podpora,  s   výjimkou   hmotné    podpory   rekvalifikace,  nesmí současně přesáhnout částku ….. Kč.

 

 

IX. Závěr

 

Dne 20. 4. 2004 bylo účastníku řízení doručeno vyrozumění o možnosti vyjádřit k podkladu pro rozhodnutí i ke způsobu jeho zjištění, popřípadě navrhnout jeho doplnění. Tohoto práva  se účastník řízení vzdal.

 

Ze všech shora uvedených důvodů bylo možno žádosti o povolení výjimky vyhovět, povolení však bylo nutno podmínit tak, aby byl zajištěn soulad s výše uvedenými předpisy.

 

 

Poučení o opravném prostředku:

 

Proti tomuto rozhodnutí v souladu s § 6 odst. 5 zákona o veřejné podpoře nelze podat rozklad.

 

 

 

 

 

                                                                                                   Mgr. Kamil Rudolecký

ředitel odboru veřejná podpora

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Obdrží:

Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky

Na Františku 32

110 15 Praha

 

 

 

 

 

 

 

 

VP/S 18/04-160 – IP – Investiční pobídka pro společnost KONE Industrial – koncern s.r.o., založenou za účelem realizace investičního záměru společnosti KONE Holland B.V.

 

1.      max. míra VP je určena v rozhodnutí o poskytnutí investiční pobídky pro společnost KONE Industrial – koncern s.r.o. částkou 269,1 mil. Kč, která byla stanovena jako  49 % vhodných nákladů

2.      druh VP:

-         sleva na dani z příjmů podle § 35a zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmu v platném znění

-         hmotná podpora vytváření nových pracovních míst podle zákona č. 9/1991 Sb.o zaměstnanosti na působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č.103/2002 Sb. o hmotné podpoře na vytváření nových pracovních míst a rekvalifikaci zaměstnanců v rámci investičních pobídek v platném znění

-         hmotná podpora rekvalifikace zaměstnanců podle zákona č.9/1991 Sb. o zaměstnanosti na působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č.103/2002 Sb. o hmotné podpoře na vytváření nových pracovních míst a rekvalifikaci zaměstnanců v rámci investičních pobídek v platném znění

3.      co bude společnost vyrábět – výroba výtahových komponent

4.      kde bude investovat – Ústí nad Labem

5.      míra nezaměstnanosti v okrese 136%

6.      celková výše investice 573,1 mil. Kč, z toho vhodné náklady 549,2 mil. Kč

7.      kolik vytvoří pracovních míst:  65

8.      další přínosy pro region – vytvoření nepřímých pracovních míst - na 1 přímé pracovní místo má připadat vytvoření více než 1 nepřímého pracovního místa, pozitivní vliv na obchodní bilanci České republiky (100 % veškeré produkce bude určeno na vývoz).

 

Výpočet míry veřejné podpory dle metodiky:

 

Faktor nezaměstnanosti: 1,1

Faktor kapitálu-pracovních sil: 1,1

Faktor vlivu na region: 1,1

Max. míra VP v regionu NUTS II Severozápad: 49 %

 

Výpočet: 1,1 * 1,1 * 1,1 * 49 % = 65,2 %

 

Míra veřejné podpory byla ponechána na maximální míře, kterou lze investičním projektům dle Regionální mapy intensity veřejné podpory pro období 2002-2006 v tomto regionu povolit, tj. na úrovni 49 %.