Č.j.: VP/S 76/04-160

V Brně dne 19. dubna 2004

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 31. 3. 2004 na základě žádosti Finančního úřadu ve Vrchlabí č.j. 16567/04/270962/2900 ze dne 26. 3. 2004 o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, v platném znění, ve spojení s § 18 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), v platném znění, rozhodl podle § 6 odst. 4 písm. a) zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, v platném znění, takto :

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže řízení o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory ve formě prominutí penále na dani z  převodu nemovitostí vyměřeného

platebním výměrem č.j. …….. ve výši …………..Kč ve prospěch daňového subjektu

z a s t a v u j e

Odůvodnění:

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel dne 31. 3. 2004 žádost o povolení výjimky (dále jen“žádost“) podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře (dále jen „zákon o veřejné podpoře“), kterou podal Finanční úřad ve Vrchlabí dopisem ze dne 26.3. 2004, č.j. 16567/04/270962/2900.

I. Údaje získané z žádosti o povolení výjimky

- poskytovatelem veřejné podpory je Finanční úřad ve Vrchlabí

- kontaktní osobou je PaedDr. Vladimír Kubíček

- názvem veřejné podpory je „Daňová úleva“

- právním základem pro poskytnutí veřejné podpory je § 55a zákona č. 337/1992 Sb.,

o správě daní a poplatků a vyhláška Ministerstva financí ČR č. 299/1993 Sb., kterou se

zmocňují finanční orgány k promíjení příslušenství daně

- formou poskytnutí veřejné podpory jsou daňové úlevy

II. Podklady pro rozhodnutí

- žádost o povolení výjimky,

- dopis Finančního úřadu ve Vrchlabí ze dne 26. 3. 2004, č.j. 16567/04/270962/2900

- zproštění mlčenlivosti Finančního úřadu ve Vrchlabí

- platební výměr č. ……….. na daňové penále na daň z převodu nemovitostí ze dne 6. 2. 2004

- žádost daňového subjektu o prominutí penále ze dne 4. 3. 2004

- výpisu uskutečněných veřejných podpor Finančního úřadu ve Vrchlabí ze dne 26. 3. 2004

III. Vymezení účastníka řízení

Jediným účastníkem řízení o povolení výjimky je v souladu s § 3 písm. c) ve spojení s § 6 odst. 1 zákona o veřejné podpoře Finanční úřad ve Vrchlabí.

IV. Charakteristika příjemce podpory

Příjemcem veřejné podpory je daňový subjekt …….., který podniká v oblasti maloobchod s ostatním zbožím. Z důvodu platební neschopnosti daňového subjektu došlo k opoždění splácení částek v měsíci říjnu a prosinci roku 2003. Ostatní částky byly placeny řádně dle splátkového kalendáře.

V. Popis a forma podpory

Daňovému subjektu bylo předepsáno penále na dani z převodu nemovitostí v celkové výši …….. Kč. Finanční úřad ve Vrchlabí navrhuje z této částky daňovému subjektu prominout částku ……. Kč.

VI. Právní analýza

V § 1 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že tento zákon upravuje postup při posuzování slučitelnosti veřejné podpory se závazky vyplývajícími z Evropské dohody (Sdělení č. 7/1995 Sb., o sjednání Evropské dohody zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Českou republikou na straně druhé, dále jen „Evropská dohoda“). Čl 64. odst. 1 bod (iii) Evropské dohody stanoví, že neslučitelná s řádným působením této dohody, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a Společenstvím, je jakákoliv veřejná podpora, která narušuje soutěž nebo hrozí jejím narušením v důsledku zvýhodňování některých podnikatelských jednotek nebo výroby určitého zboží.

V § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že veřejná podpora poskytovaná způsobem narušujícím nebo hrozícím narušení soutěže tím, že zvýhodňuje určité podnikání nebo odvětví výroby, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie, je neslučitelná se závazky České republiky vyplývajícími z Evropské dohody a je zakázána.

V § 3 písm. a) zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že veřejnou podporou se rozumí jakákoliv forma podpory, včetně programů veřejné podpory nebo výhod zvýhodňujících podnikání nebo odvětví výroby poskytovaná Českou republikou, ministerstvem, jiným správním orgánem, orgánem samosprávy nebo poskytovaná z veřejných prostředků. Podle § 3 písm. b) zákona o veřejné podpoře patří mezi veřejné prostředky také prostředky státního rozpočtu včetně prostředků splatných a neuhrazených.

Podle § 55a zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, v platném znění, může Minsterstvo financí ČR rozhodnout o prominutí příslušenství k dani z důvodu odstranění tvrdosti zákona. Vyhláškou č. 299/1993 Sb. zmocnilo Ministerstvo financí ČR k promíjení příslušenství daně územní finanční orgány.

Finanční úřad ve Vrchlabí vyměřil daňové penále ve výši …….. Kč, přičemž navrhuje prominout částku ……… Kč. Navrhovaná částka k prominutí je tak malého rozsahu, že není schopná svou výší posílit postavení podniku natolik, aby to ovlivnilo obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie tak, jak bylo stanoveno v rozhodnutí C-156/98 Německo v. Komise (podpora poskytnutá podnikům formou daňového zvýhodnění investic). K podobnému závěru dospěl Evropský soudní dvůr také již v případě C-730/79 Phillip Morris Holland v. Komise a C-75/97 Belgium v. Komise.

Podle posouzení Úřadu se tedy nejedná o výhodu, jež by mohla ohrozit nebo narušit hospodářskou soutěž v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie a nejedná se tedy o veřejnou podporu ve smyslu § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře.

Úřad proto řízení podle § 6 odst. 4 písm. a) zákona o veřejné podpoře zastavil.

VII. Závěr

Účastníku řízení bylo doručeno vyrozumění o možnosti vyjádřit se k podkladům rozhodnutí, případně navrhnout jejich doplnění. Tohoto práva účastník řízení ve stanovené lhůtě nevyužil.

Poučení o odvolání:

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15-ti dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, odbor veřejná podpora, Brno, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.

Mgr. Kamil Rudolecký

ředitel odboru veřejná podpora

Obdrží:

Finanční úřad ve Vrchlabí

Krkonošská 148

543 01 Vrchlabí