Č. j.: VZ/S16/04-151/1026/04-če

V Brně dne 1. března 2004

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 26.1.2004 podle § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 424/2002 Sb. a zákona č. 517/2002 Sb., na návrh ze dne 13.1.2004 uchazeče Integra Liberec a. s., Hrádecká 156, 460 01 Liberec, za niž jedná Mgr. Naděžda Turková, předseda představenstva společnosti, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele Ředitelství silnic a dálnic ČR, státní příspěvkové organizace, Na Pankráci 546/56, 145 05 Praha 4, zastoupené Ing. Petrem Laušmanem, generálním ředitelem, ze dne 7.1.2004 o námitkách ze dne 22.12.2003 proti rozhodnutí zadavatele ze dne 10.12.2003 o vyloučení uchazeče Integra Liberec a. s. z obchodní veřejné soutěže „I/16 a I/35 Robousy – Úlibice, čtyřpruh“, vyhlášené v Obchodním věstníku č. 39/03 dne 1.10.2003 pod zn. 180051-39/03 podle části druhé citovaného zákona o zadávání veřejných zakázek, rozhodl takto:

Správní řízení se podle § 30 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění zákona č. 29/2000 Sb., zákona č. 227/2000 Sb. a zákona č. 226/2002 Sb., zastavuje.

Odůvodnění

Ředitelství silnic a dálnic ČR, státní příspěvkové organizace, Na Pankráci 546/56, 145 05 Praha 4, zastoupené Ing. Petrem Laušmanem, generálním ředitelem (dále jen „zadavatel“), vyhlásilo dne 1.10.2003 podle části druhé zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 424/2002 Sb. a zákona č. 517/2002 Sb. (dále jen „zákon“), v Obchodním věstníku č. 39/03 dne 1.10.2003 pod zn. 180051-39/03 obchodní veřejnou soutěž „I/16 a I/35 Robousy – Úlibice, čtyřpruh“.

Jak vyplývá ze zprávy o posouzení a hodnocení nabídek ze dne 8.12.2003, zadavatel v soutěžní lhůtě obdržel celkem sedm nabídek. Na základě kontroly jejich obsahu posoudila komise pro posouzení a hodnocení nabídku uchazeče Integra Liberec a. s., Hrádecká 156, 460 01 Liberec, za niž jedná Mgr. Naděžda Turková, předseda představenstva (dále jen „Integra“), jako neúplnou z hlediska podmínek soutěže a zadavatel rozhodnutím ze dne 10.12.2003 uchazeče vyloučil ze soutěže.

Proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení, které podle doručenky obdržel dne 18.12.2003, podal uchazeč Integra dopisem ze dne 22.12.2003 námitky. Statutární zástupce zadavatele svým rozhodnutím ze dne 7.1.2004 námitkám nevyhověl. Uchazeč předmětné rozhodnutí zadavatele obdržel podle doručenky dne 9.1.2004.

Uchazeč Integra využil svého práva a proti rozhodnutí zadavatele o námitkách podal dopisem ze dne 13.1.2004 (podaným k poštovní přepravě dne 23.1.2004) návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách, který obdržel Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „orgán dohledu“) i zadavatel dne 26.1.2004. Tímto dnem bylo podle § 57 odst. 1 zákona zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání rozhodnutí zadavatele o námitkách orgánem dohledu. Uchazeč Integra ve svém návrhu uvedl, že podle jeho názoru není z podmínek soutěže zřejmé kdo je zadavatelem veřejné zakázky, neboť adresa místa vyzvednutí zadávací dokumentace není totožná s adresou zadavatele, a z uvedeného důvodu žádá zrušení soutěže.

Účastníky tohoto správního řízení podle § 58 zákona jsou:

§ zadavatel,

§ uchazeč Integra.

Zahájení správního řízení oznámil orgán dohledu jeho účastníkům dopisem ze dne

9.2.2004, ve kterém jim poskytl lhůtu, v níž se mohli ke zjištěným skutečnostem vyjádřit, popřípadě navrhnout doplnění šetření, nahlédnout do spisu řízení a pořizovat si z něho výpisy. K zahájení správního řízení se vyjádřil dopisem ze dne 16.2.2004 zadavatel, který uvedl, že zákon nestanoví podmínku, že by adresa místa vyzvednutí zadávací dokumentace musela být totožná s adresou zadavatele a že všichni zájemci, vč. podavatele návrhu, si zadávací dokumentaci bez problémů vyzvedli. Z uvedeného důvodu navrhuje, aby orgán dohledu návrh uchazeče zamítl.

Dne 18.2.2004 obdržel orgán dohledu dopis uchazeče Integra ze dne 17.2.2004, kterým jmenovaný uchazeč bere svůj návrh ze dne 10.12.2003 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele zpět. Podle § 30 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění zákona č. 29/2000 Sb., zákona č. 227/2000 Sb. a zákona č. 226/2002 Sb., „správní orgán zastaví řízení, vzal-li účastník návrh na jeho zahájení zpět a souhlasí-li s tím ostatní účastníci řízení…“. S těmito skutečnostmi seznámil orgán dohledu dopisem ze dne 19.2.2004 zadavatele jako druhého účastníka správního řízení a současně jej požádal o vyjádření, zda se zastavením správního řízení souhlasí či nikoliv. Zadavatel vyjádřil se zastavením správního řízení souhlas, a to dopisem ze dne 24.2.2004, který orgán dohledu obdržel dne 27.2.2004.

Orgán dohledu posoudil celý případ a vzhledem ke zpětvzetí návrhu a souhlasu druhého účastníka správní řízení zastavil. Orgán dohledu současně uvádí, že v  předmětné věci neshledal důvody k  zahájení správního řízení z vlastního podnětu.

Poučení:

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.

JUDr. Miroslav Šumbera

vrchní ředitel

Obdrží účastníci správního řízení:

Ředitelství silnic a dálnic ČR, Na Pankráci 546/56, 145 05 Praha 4, zast. Ing. Petrem Laušmanem

Integra Liberec a. s., Hrádecká 156, 460 01 Liberec, zast. Mgr. Naděždou Turkovou