Č.j.: VZ/S57/04-153/2450/04-GS

V Brně dne 27. května 2004

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 51 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 424/2002 Sb., zákona č. 517/2002 Sb. a zákona č. 41/2004 Sb.,

ve správním řízení zahájeném dne 16. 4. 2004 podle § 57 odst. 1 citovaného zákona, na základě návrhu uchazeče DELOITTE & TOUCHE CZECH REPUBLIC B.V., organizační složka, Týn 641/4, 110 00 Praha 1, za niž jedná Otto Jelínek, vedoucí organizační složky, ze dne 14. 4. 2004 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele – ČEPS, a. s., Elektrárenská 774/2, 101 52 Praha 10, za niž jednají Ing. Ludmila Petráňová, předsedkyně představenstva a Ing. Vladimír Řezníček, místopředseda představenstva – ze dne 1. 4. 2004 o námitkách ze dne 22. 3. 2004 proti jeho rozhodnutí ze dne 9. 3. 2004 (oznámené dopisem ze dne 12. 3. 2004, které bylo na žádost uchazeče doplněno odůvodněním zadavatele, tj. dopisem ze dne 18. 3. 2004) o vyloučení uchazeče DELOITTE & TOUCHE CZECH REPUBLIC B.V., organizační složka,

z další účasti v obchodní veřejné soutěži „poskytnutí licencí k programovým nástrojům pro informační systém ČEPS, a. s., lokalizovaným pro Českou republiku včetně zajišťování jejich údržby“ vyhlášené podle části druhé zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 424/2002 Sb. a zákona č. 517/2002 Sb., v Obchodním věstníku č. 1/04 dne 7. 1. 2004 pod zn. 184895-01/04, rozhodl takto:

Správní řízení se podle § 30 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění zákona č. 29/2000 Sb., zákona č. 227/2000 Sb. a zákona č. 226/2002 Sb., zastavuje.

O d ů v o d n ě n í

Zadavatel – ČEPS, a. s., Elektrárenská 774/2, 101 52 Praha 10, za niž jednají Ing. Ludmila Petráňová, předsedkyně představenstva a Ing. Vladimír Řezníček, místopředseda představenstva (dále jen „zadavatel”) – vyhlásil dne 7. 1. 2004 podle části druhé zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 424/2002 Sb. a zákona č. 517/2002 Sb. (dále jen „zákon“) v Obchodním věstníku č. 1/04 pod zn. 184895-01/04 obchodní veřejnou soutěž „poskytnutí licencí k programovým nástrojům pro informační systém ČEPS, a. s., lokalizovaným pro Českou republiku včetně zajišťování jejich údržby“ (dále jen „soutěž“).

Z předložené dokumentace o zadání veřejné zakázky vyplývá, že nabídku podalo pět uchazečů.

Součástí dokumentace o zadání předmětné veřejné zakázky je i „Zpráva o posouzení a hodnocení nabídek“ ze dne 8. 3. 2004 (dále jen „zpráva“), z níž vyplývá, že uchazeč DELOITTE & TOUCHE CZECH REPUBLIC B.V., organizační složka, Týn 641/4, 110 00 Praha 1, za niž jedná Otto Jelínek, vedoucí organizační složky (dále jen „DELOITTE & TOUCHE CZECH REPUBLIC B.V.“), nesplnil další předpoklady pro plnění veřejné zakázky (tj. další předpoklady stanovené v bodech 1.18.2 a 1.18.5 zadávací dokumentace a v bodě 7.1 přílohy č. 3 zadávací dokumentace). Z uvedeného důvodu zadavatel jmenovaného uchazeče vyloučil z další účasti v soutěži, a to rozhodnutím ze dne 9. 3. 2004. Uvedenou skutečnost zadavatel oznámil uchazeči DELOITTE & TOUCHE CZECH REPUBLIC B.V. dopisem ze dne 12. 3. 2004.

V souladu s § 34 odst. 5 zákona požádal uchazeč DELOITTE & TOUCHE CZECH REPUBLIC B.V. dopisem ze dne 17. 3. 2004 o sdělení důvodů vyloučení z další účasti v soutěži. Zadavatel reagoval dopisem ze dne 18. 3. 2004, ve kterém jmenovanému uchazeči sdělil důvody nesplnění podmínek soutěže.

Proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení z další účasti v soutěži podal uchazeč DELOITTE & TOUCHE CZECH REPUBLIC B.V. dopisem ze dne 22. 3. 2004 námitky zadavateli, který je obdržel dne 26. 3. 2004 a kterým po přezkoumání jejich oprávněnosti nevyhověl. Uvedenou skutečnost zadavatel oznámil uchazeči DELOITTE & TOUCHE CZECH REPUBLIC B.V. dopisem ze dne 1. 4. 2004, který jmenovaný uchazeč obdržel dne 6. 4. 2004 (viz dodejka).

Uchazeč DELOITTE & TOUCHE CZECH REPUBLIC B.V. využil svého práva a podal u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „orgán dohledu“) návrh ze dne 14. 4. 2004 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách, který orgán dohledu obdržel dne 16. 4. 2004, a tímto dnem bylo podle § 57 odst. 1 zákona zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání rozhodnutí zadavatele o námitkách orgánem dohledu. Zadavatel obdržel jedno vyhotovení návrhu rovněž dne 16. 4. 2004.

V návrhu uchazeč DELOITTE & TOUCHE CZECH REPUBLIC B.V. uvedl, že uchazeč jednoznačně dodržel formální splnění uvedených požadavků na reference i náležitosti předepsané zadavatelem pro způsob prokázání referencí. Uchazeč dále uvedl, že jeho prohlášení o souladu návrhu licenční smlouvy se zadávací dokumentací a licenčními podmínkami vlastníka naprosto odpovídá i požadavku zadavatele stanovenému v bodě 1.18.4 zadávací dokumentace. Uchazeč trvá na tom, že délka záruční doby, kterou poskytl zadavateli je naprosto v souladu s požadavky zadávací dokumentace. Závěrem se uchazeč DELOITTE & TOUCHE CZECH REPUBLIC B.V. domáhá zrušení rozhodnutí zadavatele o jeho vyloučení a zařazení nabídky jmenovaného uchazeče zpět do soutěže.

Účastníky řízení podle § 58 zákona jsou:

· zadavatel,

· DELOITTE & TOUCHE CZECH REPUBLIC B.V.

Zahájení správního řízení oznámil orgán dohledu jeho účastníkům dopisem ze dne 28. 4. 2004, ve kterém rovněž účastníky řízení seznámil s předběžnými výsledky šetření a poskytl jim lhůtu, v níž se mohli ke zjištěným skutečnostem vyjádřit, popřípadě navrhnout doplnění šetření (§ 33 zákona č. 71/1967 Sb. o správním řízení (správní řád), ve znění pozdějších předpisů).

Dne 5. 5. 2004 obdržel orgán dohledu od uchazeče DELOITTE & TOUCHE CZECH REPUBLIC B.V. dopis ze dne 16. 4. 2004, kterým jmenovaný uchazeč bere svůj návrh na zahájení správního řízení o přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách zpět.

Dopisem ze dne 11. 5. 2004 orgán dohledu uvědomil zadavatele o zpětvzetí návrhu uchazečem DELOITTE & TOUCHE CZECH REPUBLIC B.V. a vyzval ho, aby se vyjádřil, zda se zastavením řízení souhlasí.

Zadavatel reagoval dopisem ze dne 14. 5. 2004, v němž uvedl, že souhlasí se zastavením správního řízení.

Podle § 30 správního řádu správní orgán řízení zastaví, vzal-li účastník řízení návrh na jeho zahájení zpět a souhlasí-li s tím ostatní účastníci řízení.

Orgán dohledu posoudil celý případ a vzhledem k tomu, že o návrhu nebylo dosud rozhodnuto, a vzhledem k souhlasu zadavatele jako dalšího účastníka řízení se zastavením řízení, rozhodl, jak je uvedeno ve výroku.

K žádosti uchazeče DELOITTE & TOUCHE CZECH REPUBLIC B.V. o vrácení části uhrazeného správního poplatku orgán dohledu uvádí, že o dané problematice bude rozhodnuto v samostatném rozhodnutí, a to po nabytí právní moci rozhodnutí VZ/S57/04-‑153/2450/04-GS ze dne 27. 5. 2004.

Poučení:

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.

JUDr. Miroslav Šumbera

vrchní ředitel

Obdrží účastníci správního řízení:

ČEPS, a. s., Elektrárenská 774/2, 101 52 Praha 10, zast. Ing. Ludmilou Petráňovou

DELOITTE & TOUCHE CZECH REPUBLIC B.V., organizační složka, Týn 641/4, 110 00 Praha 1, zast. Otto Jelínkem

Rozhodnutí nabylo právní moci dne 22. 6. 2004