Úřad pro ochranu
hospodářské soutěže ve správním řízení č.j. S 9/05 zahájeném dne 28. února
2005 z vlastního podnětu dle § 18 zákona č. 71/1967 Sb., o správním
řízení, ve znění pozdějších předpisů (správní řád), ve spojení s § 21 zákona č.
143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů, ve
znění pozdějších předpisů, ve věci možného porušení § 3 odst. 1 téhož zákona a
ode dne 13.4.2005 vedeném rovněž dle § 21a zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně
hospodářské soutěže a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů,
ve věci možného porušení článku 81 Smlouvy o založení Evropského společenství,
s účastníkem řízení, jímž je společnost Tupperware Czech Republic, spol.
s r.o., se sídlem Praha 6 - Bubeneč, V sadech čp. 4a, PSČ 160 00, IČ
63983991, zastoupená ve správním řízení Mgr. Davidem Řehákem, advokátem, AK
Zeiner & Zeiner v.o.s., se sídlem Praha 1, Maiselova 15, PSČ 110 00,
vydává toto
r o z h o d n u t í:
I.
A.
Účastník
řízení společnost Tupperware Czech Republic, spol. s r.o., se sídlem Praha
6 - Bubeneč, V sadech čp. 4a, PSČ 160 00, IČ 63983991 tím, že uzavíral dohody o
určení cen pro další prodej zboží Tupperware, obsažené v článku 9.12 Smlouvy
o distribuci zboží společnosti Tupperware Czech Republic, spol. s r.o.
uzavírané s distributory tohoto zboží, porušil
a)
v období
prokazatelně od 24.3.1997 do 30. června 2001 zákaz uvedený v § 3 odst. 1
v té době účinného zákona č. 63/1991 Sb., o ochraně hospodářské
soutěže, ve znění pozdějších předpisů, a
b)
v období
od 1. července 2001 do současnosti zákaz uvedený v § 3 odst. 1 zákona
č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů, ve
znění pozdějších předpisů.
Dohoda o určení cen
kupujícímu pro další prodej je dle § 3 odst. 1 zákona č. 63/1991 Sb., o
ochraně hospodářské soutěže, ve znění pozdějších předpisů, a § 3 odst. 1 zákona
č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů, ve
znění pozdějších předpisů, zakázanou a neplatnou dohodou, která vedla k
narušení hospodářské soutěže na trhu plastových kuchyňských potřeb pro
domácnost nabízených prostřednictvím uzavřené prezentace
B.
Účastník řízení společnost Tupperware Czech Republic,
spol. s r.o., se sídlem Praha 6 - Bubeneč, V sadech čp. 4a, PSČ 160 00, IČ
63983991 tím, že uzavíral dohody o určení cen pro další prodej zboží
Tupperware, obsažené v článku 9.12 Smlouvy o distribuci zboží společnosti
Tupperware Czech Republic, spol. s r.o. uzavírané s distributory
tohoto zboží, v době od 2.6.2004 do současnosti porušil ve smyslu § 1
odst.
II.
A. Účastník řízení společnost Tupperware Czech
Republic, spol. s r.o., se sídlem Praha 6 - Bubeneč, V sadech čp. 4a, PSČ
160 00, IČ 63983991 tím, že uzavíral dohody o zamezení opětovného prodeje a
distribuce zboží, včetně zamezení vývozu tohoto zboží do zahraničí, bez
písemného souhlasu společnosti Tupperware Czech Republic, spol. s r.o.
obsažené v článku 9.13 Smlouvy o distribuci zboží společnosti Tupperware
Czech Republic, spol s r.o. uzavírané s distributory tohoto zboží,
porušil
a)
v období prokazatelně od 24.3.1997 do 30.června 2001 zákaz uvedený v § 3
odst. 1 v té době účinného zákona č. 63/1991 Sb., o ochraně
hospodářské soutěže, ve znění pozdějších předpisů, a
b)
v období od 1. července 2001 do
současnosti zákaz uvedený v § 3 odst. 1 zákona
č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů, ve
znění pozdějších předpisů.
Dohoda o zamezení opětovného prodeje a distribuce zboží,
včetně zamezení vývozu tohoto zboží do zahraničí, bez písemného souhlasu
společnosti Tupperware Czech Republic, spol. s r.o. je dle § 3 odst. 1
zákona č. 63/1991 Sb., o ochraně hospodářské soutěže, ve znění pozdějších
předpisů, a § 3 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a
o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zakázanou a neplatnou
dohodou, která vedla k narušení hospodářské soutěže na trhu plastových kuchyňských potřeb pro domácnost
nabízených prostřednictvím uzavřené prezentace.
B. Účastník
řízení společnost Tupperware Czech Republic, spol. s r.o., se sídlem Praha
6 - Bubeneč, V sadech čp. 4a, PSČ 160 00, IČ 63983991 tím, že uzavíral dohody o
zamezení opětovného prodeje a distribuce zboží, včetně zamezení vývozu tohoto
zboží do zahraničí, bez písemného souhlasu společnosti Tupperware Czech
Republic, spol. s r.o. obsažené v článku 9.13 Smlouvy o distribuci
zboží společnosti Tupperware Czech Republic, spol s r.o. uzavírané
s distributory tohoto zboží, v době od 2.6.2004 do současnosti
porušil ve smyslu § 1 odst.
III.
Podle § 7 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, se do budoucna zakazuje účastníku řízení společnosti Tupperware Czech Republic, spol. s r.o., se sídlem Praha 6 - Bubeneč, V sadech čp. 4a, PSČ 160 00, IČ 63983991:
A. plnění dohody o určení cen pro další prodej zboží Tupperware, obsažené v článku 9.12 Smlouvy o distribuci zboží společnosti Tupperware Czech Republic, spol. s r.o. uzavírané s distributory tohoto zboží a
B. plnění dohody o zamezení opětovného prodeje a distribuce zboží, včetně zamezení vývozu tohoto zboží do zahraničí, bez písemného souhlasu společnosti Tupperware Czech Republic, spol. s r.o. obsažené v článku 9.13 Smlouvy o distribuci zboží společnosti Tupperware Czech Republic, spol. s r.o. uzavírané s distributory tohoto zboží.
IV.
Účastníku řízení společnosti Tupperware Czech
Republic, spol. s r.o., se sídlem Praha 6 - Bubeneč, V sadech čp. 4a, PSČ
160 00, IČ 63983991, se podle § 22 odst. 2 zákona č. 143/2001 Sb., o
ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších
předpisů, ukládá pokuta, ve výši 2 300 000,- Kč (slovy: dva miliony tři
sta tisíc korun českých).
Uložená pokuta je splatná do 15 dnů od právní moci
tohoto rozhodnutí na účet Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže u České národní
banky v Brně, číslo účtu 3754-24825-621/0710, konstantní symbol 1148, jako
variabilní symbol se uvede kmenová část daňového identifikačního čísla
účastníka řízení.
V.
Účastníku řízení společnosti
Tupperware Czech Republic, spol. s r.o., se sídlem Praha 6 - Bubeneč, V
sadech čp. 4a, PSČ 160 00, IČ 63983991, se podle § 23 odst. 1 zákona
č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů,
ve znění pozdějších předpisů, ukládá opatření k nápravě, a to:
A. Vypustit ze Smlouvy o distribuci zboží společnosti Tupperware Czech Republic, spol. s r.o. uzavírané s distributory tohoto zboží ustanovení článku 9.12 obsahující zakázanou a neplatnou dohodu o přímém určení cen kupujícímu pro další prodej zboží, a to včetně vypuštění cen pro další prodej zboží uvedených v objednávkových listech zasílaných účastníkem řízení distributorům.
B. Upravit katalog zboží určený pro spotřebitele zboží účastníka řízení (v tištěné i elektronické podobě na internetových stránkách účastníka řízení) tak, aby byl v souladu s body I., II., III. a V. výroku tohoto rozhodnutí.
C. Vypustit ze Smlouvy o distribuci zboží společnosti Tupperware Czech Republic, spol. s r.o. uzavírané s distributory tohoto zboží ustanovení článku 9.13 obsahující zakázanou a neplatnou dohodu o zamezení opětovného prodeje a distribuce zboží, včetně zamezení vývozu tohoto zboží do zahraničí, bez písemného souhlasu společnosti Tupperware Czech Republic, spol. s r.o.
D. Informovat vhodným a účinným způsobem všechny distributory zboží společnosti Tupperware Czech Republic, spol s r.o. o obsahu výroku tohoto rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže.
Pro splnění
těchto nápravných opatření stanoví Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
účastníku řízení společnosti Tupperware Czech Republic, spol.
s r.o., se sídlem Praha 6 - Bubeneč, V sadech čp. 4a, PSČ 160 00, IČ
63983991, lhůtu 30 dnů od nabytí
právní moci rozhodnutí. O splnění nápravných opatření je účastník řízení
povinen informovat Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve lhůtě nejpozději do
30 dnů od uplynutí lhůty pro jejich splnění.
O d ů v o d n ě n í:
Vzhledem k tomu, že
jednání účastníka řízení mohlo mít dopad na obchod mezi členskými státy ES (viz
dále), posuzoval Úřad toto jednání za období od 2.6.2004 až dosud
v souladu s ustanovením čl. 3 Nařízení Rady č. 1/2003 o provádění pravidel
hospodářské soutěže stanovených v článcích
Charakteristika účastníka řízení
Společnost Tupperware
Czech Republic, spol. s r.o. vznikla
zápisem do obchodního rejstříku vedeného Městským soudem v Praze, oddílu
C., vložky 40133, dne 4.10.1995. Předmětem podnikání společnosti je, dle výpisu
z obchodního rejstříku, koupě zboží za účelem jeho dalšího prodeje a
prodej. Společnost Tupperware je vlastněna společností Tupperware International
Holdings B.V., se sídlem v Nizozemském království. Společnost Tupperware
nemá personální ani majetkové propojení s žádným s distributorů zboží
Tupperware působícím na území České republiky a Slovenské republiky (viz
protokol o ústním jednání – str. 46 spisu).
Na území Slovenské republiky
působí od 19.4.2004 Tupperware, spol. s r.o., organizační složka, jejímž
zřizovatelem je společnost Tupperware Czech Republic, spol. s r.o.
předmětem činnosti této organizační složky je koupě zboží za účelem jeho
dalšího prodeje a prodej.
Společnost Tupperware uzavírá s distributory svého
zboží Smlouvu o distribuci (dále též jen „Smlouva“) na území České republiky od roku 1996 (pozn. Úřadu: nejstarší dosud účinná
Smlouva byla uzavřena dne 24.3.1997) dosud.
Na území
Slovenské republiky uzavírala v období od 1.1.2001 do 20.1.2004 Smlouvu o
distribuci s jednotlivými distributory společnost Tupperware Slovakia,
s.r.o., tehdy se sídlem Dunajská Streda, Nám. Slobody 1203, PSČ 929
Se všemi distributory výrobků Tupperware působícími na
území České i Slovenské republiky je uzavírána Smlouva se shodným obsahem[2], dosud poslední Smlouva byla uzavřena 1.1.2005. Ke
dni 1.5.2004 byl účastník řízení smluvní stranou (nástupcem) veškerých Smluv
o distribuci zboží Tupperware.
V části
2. Smlouvy „Preambule“ je vyjádřeno přání smluvních stran provést jmenování
výhradního distributora pro prodej výrobků společnosti Tupperware na navrženém
území distribuce. Distributor je v části 3. Smlouvy „Jmenování“ pověřen
na nevýhradní bázi prodejem výrobků Tupperware na území distribuce a toto
pověření přijímá.
Smlouva je uzavřena na dobu určitou (12 měsíců) od
tzv. počátečního data, které je stanoveno v čl. 1.2.3.3 Smlouvy.
V části 4. Smlouvy „Trvání“ je zakotvena automatická obnova Smlouvy na
stejné období, pokud žádná ze stran nejméně měsíc před ukončením platnosti
písemně nesdělí druhé straně svůj úmysl tuto Smlouvu dále neprodloužit.
Z části 5. Smlouvy „Cenové ujednání“ vyplývá, že společnost
Tupperware po podepsání Smlouvy dodá distributorovi ceníky pro své výrobky a
je oprávněna tyto ceníky dle svého uvážení měnit. Společnost Tupperware
bude mít vlastnické právo k prodávaným výrobkům až do doby, kdy budou
distributorem plně zaplaceny (čl. 5.2 Smlouvy).
Dle části 7. Smlouvy „Objednávky“ je distributor povinen
objednávat zboží dle platných ceníků řádně a včas (čl. 7.1). Článek 7.2 Smlouvy
stanoví, že společnost Tupperware je oprávněna odmítnout přijetí jakékoliv
objednávky distributora a že žádná objednávka nezakládá jakýkoliv nárok či
právo distributora, pokud nebyla společností Tupperware přijata. Článek 7.3
Smlouvy opravňuje společnost Tupperware k pozastavení dodávky
svých výrobků distributorovi, jestliže tento nesplnil svůj eventuální závazek
vůči společnosti Tupperware nebo pokud porušuje některý ze závazků jemu
Smlouvou stanovených.
Část 9. Smlouvy „Závazky distributora“ obsahuje
výčet povinností, které se distributor zavazuje plnit. Distributor se zavazuje:
§ vynaložit veškeré úsilí
k dosažení maximálního obratu při prodeji výrobků Tupperware v území
distribuce všem zákazníkům a zároveň získání nových zákazníků v této
oblasti k zajištění dosažení každoročního nárůstu objemu prodeje (čl. 9.1
Smlouvy);
§ zabezpečit provedení
reklamní kampaně tak, jak je navržena společností Tupperware (čl. 9.2 Smlouvy);
§ zajistit a udržovat si
v území distribuce prostory vhodné k zajištění svých závazků, které
budou písemně schváleny společností Tupperware a které nebudou přemístěny,
rozšířeny nebo zmenšeny bez předchozího souhlasu společnosti Tupperware (čl.
9.3 Smlouvy);
§ kdykoliv umožnit společnosti
Tupperware a jejím ustanoveným zástupcům přístup do provozních prostor a
zajistit společnosti Tupperware a jejím ustanoveným zástupcům přístup
k účetním knihám a záznamům a umožnit jim pořizovat si kopie a výpisky
(čl.
§ prodávat výrobky společnosti Tupperware dle
pokynů průběžně podávaných společností Tupperware obsažených
v ústních, písemných instrukcích a nebo dokumentech vztahujících se
k podmínkám prodeje daných distributorovi společností Tupperware (čl. 9.6
Smlouvy);
§ radit, zajistit poradenskou
službu a vycvičit své autorizované dealery a provozní manažery
v organizaci a vedení tzv. Tupperware Home Parties (na kterých budou
výrobky Tupperware uváděny, představovány a prodány osobami, které párty
navštívily) tak, jak byly popsány ústně či písemně společností Tupperware (čl.
9.7 Smlouvy);
§ udržovat adekvátní zařízení
a personál pro obchodní činnost, prodej a dodávku výrobků Tupperware do území
distribuce a všem zákazníkům (čl. 9.8 Smlouvy);
§ pojistit a mít stále
pojištěné veškeré výrobky Tupperware mu dodané proti ztrátě a poškození, a to
od okamžiku jejich dodání; na požádání distributor předloží společnosti
Tupperware důkaz o zaplacení všech pojistných splátek v této souvislosti a
distributor se zavazuje zajistit, že v těchto pojistkách nebude obsažen
nárok pojišťovny na zadržení zboží, za které vyplatila pojistné plnění
s tím, že takto zadržené a poškozené (požárem, povodní, vodou, atp.) zboží
by použila ke kompenzaci jí poskytnutého pojistného plnění, nadto se
distributor zavazuje zajistit, že pojišťovna souhlasí se zničením takto
poškozeného zboží tak, aby bylo zajištěno, že výrobky Tupperware nebudou
použitelné (čl. 9.9 Smlouvy);
§ neustále dodržovat minimálně
třítýdenní zásobu výrobků Tupperware na území distribuce, aby zákazníci mohli
být řádně a včas zásobováni (čl. 9.10 Smlouvy);
§ od dodání výrobků
společností Tupperware nést riziko případné škody či ztráty na výrobcích dodaných společností
Tupperware, s výjimkou škody vzniklé dle čl. 8.2 Smlouvy, distributor nese
odpovědnost za nahrazení takovéto škody, či ztráty společnosti Tupperware (čl.
9.11 Smlouvy);
§ usilovat o prodej a dodání
všech výrobků Tupperware svým zákazníkům v cenách doporučovaných
společností Tupperware (čl. 9.12 Smlouvy);
§
vynaložit nejlepší úsilí k zamezení opětovného prodeje výrobků
Tupperware a jeho distribuce v území distribuce, a to jak přímo, tak
nepřímo, v žádném případě nesmí distributor žádné výrobky exportovat nebo
prodat někomu, kdo je hodlá exportovat, nebo někomu, o kom má důvodné
podezření, že by je mohl dále exportovat bez písemného souhlasu společnosti
Tupperware (čl. 9.13 Smlouvy);
§ nikterak zavazovat,
zatěžovat nebo zadlužit výrobky, nesjednávat žádné záruky ohledně výrobků
jinak, než na základě písemného povolení společnosti Tupperware (čl. 9.14
Smlouvy);
§ zodpovědně provádět veškerou
administrativu (včetně vymáhání všech pohledávek) vztahujících se
k obchodní činnosti, distribuci a prodeji výrobků, zároveň se distributor
zavazuje „nést veškeré údaje“ spojené s administrativní činností (čl. 9.15
Smlouvy);
§ neprovádět jakoukoliv
reklamu, pokud to nebude výslovně a předem odsouhlaseno společností Tupperware
(čl. 9.16 Smlouvy);
§ neprodávat ani jakýmkoli
jiným způsobem nepodporovat prodej, distribuci nebo reklamu jiného zboží, než
jsou výrobky Tupperware bez výslovného písemného povolení společností
Tupperware (čl. 9.17 Smlouvy);
§ nepoužívat nebo povolit
užívání slova „TUPPERWARE“ nebo jakékoliv jeho obměny v souvislosti
s prodejem, reklamou či distribucí jakéhokoliv jiného zboží, než jsou
výrobky Tupperware (čl. 9.18 Smlouvy);
§ odevzdávat společnosti
Tupperware údaje a informace související s prodejem výrobků a takové další
informace, jež mohou být společností Tupperware průběžně vyžadovány (čl. 9.19 Smlouvy);
§ dodat společnosti
Tupperware, kdykoliv o to požádá, účetní knihy, záznamy, korespondenci a
poznámky zahrnující veškerá počítačová data, obsahující zprávy o výrobcích a
obchodech distributora, které náleží do nebo souvisí s Distributorskou
Činností a které by mohly být ve vlastnictví nebo pod kontrolou distributora,
ať přímo či nepřímo (čl. 9.20 Smlouvy);
§ informovat společnost
Tupperware měsíčně (nebo na žádost této společnosti) o činnosti všech
demonstrátorů - poradců a poradkyň (čl. 9.21 Smlouvy);
§ provádět Distributorskou
Činnost v souladu s platnými předpisy, což zahrnuje zajištění všech
nezbytných povolení a licencí; zároveň se distributor zavazuje platit daně a
poplatky řádně a včas (čl. 9.22 Smlouvy);
§ provádět Distributorskou
Činnost v souladu se zásadami poctivého obchodního styku a obchodní etiky
a nepoužívat obchodní praktiky, které by mohly mít negativní vliv na pověst
společnosti Tupperware, jejích výrobků a jejích ochranných známek (čl. 9.23
Smlouvy);
§ distributor se zavazuje
provozovat obchodní činnost během normálních obchodních hodin (čl. 9.24
Smlouvy);
§ umožnit na žádost
společnosti Tupperware přístup k finančním údajům; společnost Tupperware
má zároveň kdykoliv právo prohlížet účetní knihy a záznamy distributora (čl.
9.25 Smlouvy).
V části 12.
Smlouvy „Počítačový systém“ se distributor zavazuje k používání
počítačového sytému určeného společností Tupperware, dále k poskytnutí
neomezeného přístupu k údajům obsaženým v databázi tohoto systému pro
společnost Tupperware včetně dodávek dat společnosti Tupperware nejméně 1x
týdně (přičemž čas a způsob může být touto společností upřesněn).
Dle ustanovení části 21. Smlouvy „Výpověď“ je společnost
Tupperware oprávněna vypovědět písemně Smlouvu o distribuci s okamžitou
účinností od doručení výpovědi distributorovi bez ohledu na její eventuální
další ustanovení, jestliže mj.:
§ distributor porušuje některá
ustanovení nebo podmínky Smlouvy (čl. 21.1.1 Smlouvy);
§ společnost Tupperware uváží
případnou fyzickou či psychickou nezpůsobilost distributora (čl. 21.1.2
Smlouvy);
§ v případě, že
distributor nebude schopen plnit své závazky, které mu vyplývají ze Smlouvy, ke
spokojenosti společnosti Tupperware (čl. 21.1.3 Smlouvy);
§ jestliže distributor zemře
(v případě, že se jedná o fyzickou osobu) nebo je částečně nebo úplně zabaven
jeho majetek (prohlášen na jeho majetek konkurz nebo nucené vyrovnání), nebo
dojde k jeho zániku (v případě, že se jedná o právnickou osobu nebo bude
na jeho majetek prohlášen konkurz nebo nucené vyrovnání), nebo pokud navrhne
vyrovnání se svými věřiteli nebo jestliže k tomuto vyrovnání dojde (čl.
21.1.4 Smlouvy);
§ jestliže se distributor
pokusil prodat, postoupit nebo jinak zcizit práva mu udělená Smlouvou, a to ať
v plném rozsahu nebo jen částečně, nebo se pokusil o změnu statutu (viz
část 19. Smlouvy) bez předchozího písemného souhlasu společnosti Tupperware
(čl. 21.1.5 Smlouvy);
§ jestliže distributor neplní
řádně své povinnosti během obvyklé pracovní doby v navrženém území
distribuce nejméně během pěti po sobě následujících pracovních dní, a to bez
předchozího písemného souhlasu společnosti Tupperware (čl. 21.1.11 Smlouvy);
§ jestliže distributor neplní
řádně své finanční závazky vůči společnosti Tupperware v jejich lhůtách
splatnosti (čl. 21.1.12 Smlouvy);
Ustanovení
čl. 21.2 Smlouvy stanoví, že výše uvedené (tj. jednotlivá ustanovení obsažená
v čl. 21.1 Smlouvy) nemají vliv na jiné právní nároky společnosti
Tupperware včetně práva na náhradu škody.
Následkem
výpovědi Smlouvy o distribuci (čl. 22.1 Smlouvy):
§ jsou distributorovi
s okamžitou platností odebrána veškerá práva, která mu přiznává Smlouva;
§ distributor ukončí prodej
výrobků Tupperware;
§ distributor vrátí
společnosti Tupperware reklamní či jiné materiály vztahující se k obchodní
činnosti společnosti Tupperware (včetně veškerých seznamů zákazníků), příp. na
základě žádosti společnosti Tupperware tyto materiály na své náklady zničí;
§ distributor vrátí
společnosti Tupperware dosud nezaplacené výrobky;
§ v případě, že
distributor má na skladě výrobky společnosti Tupperware, které jsou již
společnosti Tupperware zaplaceny, ale ještě nebyly prodány zákazníkovi,
distributor je na základě uvážení Tupperware buď okamžitě vrátí Tupperware (za
cenu, kterou původně zaplatil), okamžitě je prodá jinému distributorovi,
kterého mu určí společnost Tupperware (za cenu, za jakou daný výrobek
nakoupil), nebo neprodané zboží okamžitě zničí a předá rozpis o zničení zboží
společnosti Tupperware, která mu zaplatí původní cenu, za kterou distributor
zboží koupil.
§ distributor zaplatí po
vyzvání společností Tupperware veškeré neuhrazené pohledávky, které tato
společnost vůči němu podle Smlouvy má;
§ distributor okamžitě
zastavit užívání ochranných známek uvedených v části 11. Smlouvy.
Z obecných
ustanovení obsažených v části 26. Smlouvy mimo jiné vyplývá, že žádná
ze stran není vázána žádnými podmínkami nebo závazky, které nejsou uvedené ve
Smlouvě. V souladu s čl. 26.3 může být Smlouva měněna,
doplňována nebo zrušena pouze písemně a na základě předchozí dohody obou stran.
Žádná shovívavost, kterou poskytne jedna strana druhé, nezakládá právo
vzdání se jakýchkoliv práv vzniklých na základě Smlouvy nebo případně vzniklých
v budoucnu (čl. 26.4 Smlouvy).
Dne 16.3.2005 se v sídle Úřadu uskutečnilo ústní jednání s účastníkem řízení za účelem poskytnutí informací. K jednání se dostavila Ing. Jana Horáková, jednatelka společnosti Tupperware, která Úřadu sdělila následující. Společnost Tupperware nepřichází do přímého styku s konečnými zákazníky – k prodeji zboží Tupperware dochází pouze prostřednictvím poradkyň[3] (osoby samostatně výdělečně činné), které nenakupují zboží do svého vlastnictví (pouze zprostředkovávají prodej a jejich příjmem je provize od distribučního střediska ze zprostředkovaného prodeje).[4] Zásadou společnosti Tupperware je prodej zboží výhradně prostřednictvím domácích prezentací (home-party) - konečný spotřebitel je v rámci ní se zbožím seznamován (zboží je předvedeno v průběhu jeho použití). Hostitelce home-party náleží odměna za uspořádání prezentace prováděné poradkyní ve své domácnosti (a to vždy ve formě výrobku Tupperware). Prezentace může být uskutečněna i v distribučním středisku. Zboží Tupperware prodává konečnému spotřebiteli distribuční středisko.
K systému distribuce Ing. Jana Horáková uvedla, že,
pokud jde o ČR, nejsou ještě všechny oblasti pokryty sítí poradkyň a
distribučních středisek. Pouze v oblasti reklamy (prezentační stánky pro veřejnost) je území
ČR rozděleno, jinak je určená oblast pouze orientační. Co se týče vlastnictví
k prodávanému zboží, distributor se stává vlastníkem tohoto zboží (a nese
tedy i rizika spojená s jeho skladováním, dalším prodejem atd.) po
zaplacení faktury vystavené společností Tupperware na základě potvrzeného
dodacího listu zaslaného distributorem. Jednatelka společnosti Tupperware dále
uvedla, že distributorem se může stát pouze osoba s předchozími
zkušenostmi poradkyně – tzv. skupinová manažerka (tj. poradkyně, která vede
alespoň 6 nových poradkyň), která dosahovala dlouhodobě dobrých obchodních výsledků.
Na otázky Úřadu týkající se Smluv o distribuci zboží
Tupperware uzavíraných mezi společností Tupperware a distributory jejích
výrobků Ing. Jana Horáková uvedla, že jediná smlouva, která existuje mezi
společností Tupperware a jejími distributory, je ta, kterou Úřadu zaslala
(pozn. Úřadu: Smlouva o distribuci). Její znění je neměnné od počátku
činnosti společnosti Tupperware – tj. od roku 1996. Další smlouvy
jsou uzavírány mezi distributorem a poradkyní (ozn. jako Smlouvy o
zprostředkování; ve své podstatě se jedná o tzv. pravé smlouvy o obchodním
zastoupení) a mezi skladujícím a neskladujícím distributorem (ozn. jako Smlouva
o poskytování služeb).
Z informací poskytnutých na ústním jednání dále
vyplynulo, že společnost Tupperware prodává distributorům zboží za pevné ceny,
tj. všechna distribuční střediska nakupují sortiment výrobků za jednotné ceny
dle platného ceníku. Ing. Jana Horáková Úřadu potvrdila, že existují dva ceníky
– v jednom jsou obsažené ceny, za které nakupuje distributor, a ve
druhém ceníku (formulář „Objednávka“) jsou prodejní ceny pro konečné
zákazníky (kterými se zároveň řídí poradkyně). Rovněž ceny výrobků
obsažené v katalogu jsou určeny pro konečné spotřebitele. Do roku 2005
zasílala společnost Tupperware distribučním střediskům ceníky pro prodej zboží
konečným spotřebitelům a katalogy bez cen. Aktuální katalog pro období
jaro/léto 2005 je první, ve kterém jsou obsaženy ceny výrobků. Ceny obsažené
v objednávkových listech by měly být dle informací Ing. Jany Horákové
totožné s cenami obsaženými v katalogu. [5]
K dotazu
Úřadu, zda může poradkyně (popř. distribuční středisko) rozhodnout o tom, že
konečnému spotřebiteli prodá zboží za jinou cenu (např. nižší než je obsažena
v katalogu, resp. na objednávkových listech) odpověděla jednatelka společnosti
Tupperware, že distributor si může vyžádat souhlas od Tupperware ke změně
ceny zboží pro konečné spotřebitele. Toto je děje např. u příležitosti
výročí působení distribučního střediska apod. – různé reklamní akce, při nichž
je zájmem střediska prodávat konkrétní výrobky levněji. Není pravidlem, že by
distributor rozhodoval o úpravě ceny oproti katalogu, může se tak stát pouze
po předchozím projednání s kanceláří společnosti Tupperware. Výjimkou
je odprodej skladových zásob výrobků, které nejsou zařazeny ve stálém prodeji
dle katalogu (např. sezónní nabídka, která zůstala ve skladu distributora).
Dále si Úřad
na ústním jednání vyžádal vysvětlení obsahu čl. 9.12 Smlouvy o distribuci a
zároveň se účastníka řízení dotázal, zda kontroluje dodržování cen zboží
uplatňovaných distributory pro jeho další prodej. K tomu jednatelka
společnosti Tupperware uvedla, že Smlouva obsahuje řadu možných sankcí, kterým
se distributor vystavuje v případě neplnění svých povinností (vč. prodeje
za ceny odlišné od cen obsažených v katalogu, pokud si nevyžádá souhlas
společnosti). Pojem „usilovat“ obsažený v čl. 9.12 Smlouvy dle
jednatelky společnosti Tupperware znamená vynaložit veškeré úsilí
k plnění povinností vyplývajících ze Smlouvy. Dosud sankce
v podobě ukončení Smlouvy o distribuci z tohoto důvodu použita
nebyla. K problematice kontroly uvedených smluvních závazků distributorů
ze strany společnosti Tupperware jednatelka této společnosti uvedla, že
prodejní ceny jsou obecně dodržovány, až na výjimky, kde zasahuje spíše distributor
(nástroje, jak zasáhnout proti poradkyni, která např. prodává zboží mimo
prodejní systém za nižší ceny, dává Smlouva o zprostředkování).
Na dotaz
Úřadu, zda existují pro článek 9.1 Smlouvy nějaké stanovené limity obratu,
příp. ročního nárůstu, jednatelka společnosti Tupperware odpověděla, že jde o
orientační plán profitu distribučního střediska. Přesné limity obratu nebo
ročního nárůstu nejsou stanoveny. Společnost Tupperware spíše uplatňuje
zvýhodnění/bonusy za dosahování vyššího obratu.
K obsahu
článku 9.6 Smlouvy Ing. Jana Horáková uvedla, že zmíněné ustanovení Smlouvy
směřuje k marketingovým akcím pořádaným společností Tupperware, kdy
souběžně ke katalogu jsou přiřazena jednotlivá marketingová období.
Ohledně
potřeby třítýdenní zásoby výrobků v distribučním středisku obsažené
v článku 9.10 Smlouvy jednatelka společnosti Tupperware uvedla, že
v zásadě distributoři objednávají plné kartony zboží. Průměrná nákupní
cena jednoho kartonu je 6.000 Kč. Distributorovi je zpravidla dodán kompletní
kartón. Vzhledem k tomu, že se někteří distributoři v minulosti
dostali do finančních problémů díky nízkým obratům, společnost Tupperware
odebrala jejich skladové zásoby zpět v plné hodnotě proti dobropisu a tím
se snížil dluh distributora vůči společnosti. Dále společnost umožnila
distributorovi odebírat pouze objednané kusy od jiného distributora.
Distributor, který se díky tomuto systému stal „bezskladovým“, nemá ve Smlouvě
ustanovení o povinné minimální třítýdenní zásobě zboží (viz výše). Třítýdenní
lhůta je dána nutnou zásobou pro vyřizování reklamací, eventuálně předzásobení
poradkyní.
V odpovědi
na otázku Úřadu týkající se smluvních ustanovení o zákazu reexportu výrobků
Tupperware (viz čl. 9.13 Smlouvy) a o provádění a financování reklamy (viz
čl. 9.16 ve spojením s částí 16. Smlouvy) Ing. Jana Horáková uvedla, že vývoz
nebo opětovný prodej ze strany distributora není v zájmu společnosti a ani
k němu nedochází. Celorepublikovou inzerci zajišťuje kancelář
Tupperware zejména v časopisech pro ženy. Lokální reklamu si zajišťuje
distributor sám z finančního příspěvku od společnosti Tupperware, který se
pohybuje ve výši 50.000,- Kč ročně.
Na ústním
jednání se účastník řízení dále vyjadřoval k oprávněním vyplývajícím pro
něj ze Smlouvy ve vztahu ke kontrole účetnictví, finančních údajů, počítačových
dat, informací o prodeji atd. u distributora. Úřadu bylo sděleno, že společnost
Tupperware nezasahuje do účetnictví distributorů bezdůvodně, děje se tak pouze
z titulu „poradce“, pokud distributor dosahuje nízké marže.
Úřad
v rámci správního řízení č.j. S 9/05 vyslechl dne 30.3.2005
v sídle Úřadu dvě svědkyně, a to paní Jaroslavu Řeháčkovou, distributorku
společnosti Tupperware pro oblast Brno, a Danu Krpounovou, distributorku pro
oblast Třebíč. Obě svědkyně působí jako distributorky zboží Tupperware na území
České republiky.
Svědkyně
shodně uvedly, že zboží od společnosti Tupperware nakupují do svého
vlastnictví a nesou rizika spojená s jeho skladováním a
prodejem. Dále uvedly, že existují dva ceníky, a to ceník obsahující nákupní
ceny zboží Tupperware pro distributory a ceník obsahující prodejní ceny
zboží – oba ceníky jsou pro distributory zboží Tupperware závazné.
Svědkyně Řeháčková uvedla, že základní sortiment, který je obsažen
v katalogu dodávaném společností Tupperware, musí mít jednotliví
distributoři neustále na skladě. Dále ze svědeckých výpovědí vyplynulo, že prodejní
ceny zboží Tupperware pro konečné zákazníky obsahuje Objednávkový list A3 (je
tzv. týdenní objednávka zboží poradkyně poptávaného od distribučního střediska,
distribuční středisko pak zpracuje objednávky za všechny poradkyně a souhrn
zašle na centrálu společnosti Tupperware do Prahy) a Objednávkový list A4
(který je určen pro konečné spotřebitele zboží). Objednávkové listy A3 i A4
obsahují totožné druhy zboží a totožné ceny. V poslední době je zákazníkům
předkládán i katalog zboží Tupperware, jehož součástí na zadních stranách je
přehled prodejních cen zboží pro konečné zákazníky (do roku 2004 byl tento
katalog bez cen). Obě svědkyně uvedly, že prodejní ceny zboží Tupperware
obsažené v ceníku dodávaném společností Tupperware (objednávkový list a
katalog) při prodeji zboží zákazníkům dodržovaly a dodržují[6].
Dle svědkyně Krpounové jsou všichni distributoři povinni dodržovat ceny pro
další prodej zboží obsažené v ceníku. K ustanovení čl. 9.12 Smlouvy o
distribuci svědkyně uvedly, že toto ustanovení plní, svědkyně Krpounova
doplnila, že je povinna prodávat zboží za ceny podle ceníků určených pro konečné
spotřebitele dodaných společností Tupperware. K dotazu Úřadu, zda a za
jakých podmínek je možné prodávat výrobky Tupperware za ceny odlišné od cen
obsažených v ceníku této společnosti, ze svědeckých výpovědí vyplynulo, že
distributoři zboží Tupperware mohou prodávat za jiné ceny pouze se souhlasem
společnosti Tupperware (požádají-li s dostatečným předstihem, aby
ostatní distributoři věděli, že daný akční prodej je za odlišné ceny), a to
např. při reklamních akcích (propagační stánky), které zejména slouží
k navázání nových kontaktů a získání nových zákazníků – objem prodaného
zboží při těchto akcích je zanedbatelný (akce se konají z iniciativy
distributora několikrát do roka). Schválené „odlišné“ prodejní ceny platí pouze
pro danou akci a jejich výši určuje společnost Tupperware.
Ze svědecké
výpovědi pí Řeháčkové dále vyplynulo, že distribuční střediska dostávají od
společnosti Tupperware tzv. čtvrtletní cíle obsahující počet poradkyň ve
středisku, dosažený obrat, počet skupinových manažerek, resp. skupin – a to ve
formě zvýšení těchto položek oproti předchozímu období. Za nesplnění těchto
cílů nejsou uplatňovány sankce; při jejich splnění získá distribuční středisko
od společnosti Tupperware různé výhody (např. součásti vybavení kanceláře,
zájezd, úhradu úklidu apod.). Svědkyně Krpounová uvedla, že jí společnost
Tupperware obrat zboží, který by byla povinna dosáhnout, nestanovila, pouze ona
sama si na počátku každého roku stanoví určité cíle, kterých by chtěla
dosáhnout.
Svědkyně
Řeháčková sdělila, že jakoukoliv reklamu či prezentační akci pořádanou
distribučním střediskem musí předem schválit společnost Tupperware.
Z výpovědi svědkyně Krpounové vyplývá, že společnost Tupperware zajišťuje
a financuje celorepublikovou reklamu. Obě svědkyně vypověděly, že každý rok
mají na reklamní účely (např. propagační akce – výstava, stánky apod.) od
společnosti Tupperware k dispozici částku 50.000,- Kč.
K obsahu
ustanovení čl. 9.13 Smlouvy svědkyně Řeháčková Úřadu sdělila, že zmíněné
ustanovení Smlouvy slouží spíše k zamezení prodeje zboží Tupperware do
„obyčejných“ obchodů apod., kde toto zboží konečnému spotřebiteli neprodá a
nepředvede vyškolená osoba. Dále uvedla, že se nestává, aby poradkyně nebo
přímo distributor prodával výrobky Tupperware přes hranice, což potvrdila i
svědkyně Krpounová, která dále doplnila, že ani k dalšímu prodeji zboží
(viz čl. 9.13 Smlouvy) nedochází a že takové porušení pravidel obsažených ve
Smlouvě si nikdo z distributorů nemůže dovolit. Paní Řeháčková rovněž
poznamenala, že ceny zboží Tupperware jsou v okolních zemích podobné
cenám, za které je toto zboží prodáváno v ČR, a prodej zboží přes hranice
by tedy nebyl efektivní. Ke kontrole plnění tohoto ustanovení ze strany
společnosti Tupperware uvedla, že prodej zboží Tupperware do zahraničí je
společností Tupperware sledován, v případě, že by k němu došlo,
byl by distributor okamžitě sankcionován, a to ukončením Smlouvy.
Obě svědkyně
shodně vypověděly, že ustanovení čl. 21.1.3 Smlouvy se týká finančních závazků
distributora vůči společnosti Tupperware, v případě jejich neplnění ze
strany distributora má společnost Tupperware možnost Smlouvu vypovědět.
Svědkyně Řeháčková dále Úřadu sdělila, že toto představuje nejzávažnější
porušení smluvních povinností distributora. Z výpovědi této svědkyně pak
vyplynulo, že, pokud by distributor např. nedodržel ceny zboží pro prodej
zákazníkům obsažené v objednávkových listech a katalogu, pravděpodobně by
toto jednání bylo ze strany společnosti Tupperware sankcionováno nejprve důtkou
a poté by následovalo vypovězení Smlouvy (společnost Tupperware by si
určitě nejdříve ověřila, k čemu skutečně došlo).
K dotazu
Úřadu týkajícímu se kontroly distributorů ze strany společnosti Tupperware
svědkyně Řeháčková uvedla, že zhruba jednou za čtvrt roku navštíví její distribuční
středisko ohlášený zástupce společnosti Tupperware za účelem nahlédnutí do
účetnictví, do skladu atd. Tento zástupce má přístup do všech prostor a
záznamů distribučního střediska. Informační kontakt se uskutečňuje i
v rámci pravidelných měsíčních pracovních schůzek distributorů
s vedením společnosti Tupperware v Praze, na kterých je diskutována
situace distributorů, nové výrobky, dosažené výsledky, platební morálka apod.
Svědkyně Krpounová vypověděla, že pracovníci Tupperware přijedou do distribučního
střediska v případě, že je např. nějaký problém s počítačovým
programem poskytnutým společností Tupperware apod.
Ze svědeckých
výpovědí také vyplynulo, že razítko (s textem, že se jedná o doporučené ceny)
v dolní části objednávkového listu formátu A4 určeného pro konečného
spotřebitele obsahuje i katalog zboží Tupperware – verze zahrnující přehled cen
zboží Tupperware (do budoucna bude informace o doporučených cenách
v katalogu vytištěna již přímo z výroby)[7].
Dle svědkyně Krpounové obsah razítka deklaruje, že zákazník dostane zboží za
ceny obsažené v ceníku od kteréhokoli distributora v ČR. Obě
svědkyně shodně uvedly, že objednávkové listy formátu A3 toto razítko
neobsahují, neboť jsou určeny pouze distributorům zboží Tupperware, nikoli
konečným zákazníkům. Rovněž bylo konstatováno, že ceny obsažené v těchto
cenících jsou pro distributory závazné a distributoři je také dodržují.
V rámci
šetření se Úřad obrátil na všechny distributory zboží Tupperware působící na
území České republiky se žádostí o poskytnutí podkladů a informací. Od
všech oslovených distributorů Úřad obdržel totožnou Smlouvu o distribuci
uzavřenou mezi společností Tupperware a jednotlivými distributory; někteří
distributoři Úřadu rovněž zaslali kopii smlouvy o zprostředkování uzavírané mezi poradkyní
a distribučním střediskem, příp. smlouvu o poskytování služeb, která je
uzavíraná mezi skladujícím a neskladujícím distributorem (viz výše).
K dotazům Úřadu všichni oslovení distributoři shodně uvedli, že nakupují
zboží společnosti Tupperware do svého vlastnictví, nesou náklady na jeho
skladování a odpovědnost za případně jím způsobené škody.
Soutěžní úřad
Slovenské republiky (Protimonopolný úrad Slovenskej republiky) provedl na
základě žádosti Úřadu v souladu s čl. 22 Nařízení Rady (ES) č. 1/2003
(viz výše) výslech dvou svědkyň – paní Edity Kolčárové a Viery Gálikové
- distributorek zboží Tupperware na území Slovenské republiky a písemné vyžádání
informací a podkladů od ostatních distributorů zboží Tupperware na tomto
území.
Ze svědeckých
výpovědí distributorek zboží Tupperware působících na území Slovenské republiky
vyplynulo, že nakupují toto zboží od účastníka řízení společnosti Tupperware
Czech republic, spol. s r.o. do svého vlastnictví. Obě svědkyně
potvrdily, že jim společnost Tupperware určuje prodejní ceny zboží
Tupperware pro konečné zákazníky. Obě svědkyně rovněž shodně vypověděly, že
svým zákazníků prodávají toto zboží za ceny obsažené v objednávkovém
listě a v katalogu zboží[8] a
od těchto cen se nemohou odchýlit. Pokud má distributor zájem nabízet
některé z výrobků Tupperware za ceny odlišné od cen obsažených
v katalogu/objednávkovém listě, musí požádat společnost Tupperware, aby
pro něho vytvořila tzv. akční ceny, za které se zboží bude prodávat konečným
zákazníkům, a to pouze po dobu trvání konkrétní mimořádné akce.
K ustanovení
článku 9.13 Smlouvy obě svědkyně sdělily, že povinnost v něm stanovenou
plní, nelze však zcela zabránit vývozu zboží Tupperware do zahraničí jejich
konečnými odběrateli. Kontrola plnění ustanovení článku 9.13 Smlouvy ze
strany společnosti Tupperware se uskutečňuje prostřednictvím regionálního
manažera, který navštěvuje distribuční středisko a kontroluje distributory,
zda postupují podle stanovených pravidel. Týdenní kontroly společností
Tupperware jsou pak zaměřené na splatnost faktur, tj. zda distributor zaplatil
za odebrané zboží. Dodržování cen podle ceníků (čl. 9.12 Smlouvy) není dle
svědkyně Kolčárové kontrolováno, neboť sami distributoři jsou zárukou toho, že
tyto ceny budou jimi dodržovány - totožné ceny platí pro všechny poradkyně a kdyby
jejich dodržování distributoři porušovali, byli by dle názoru svědkyně „sami
proti sobě“.
Ostatní
oslovení distributoři zboží Tupperware působící na území Slovenské republiky
shodně odpověděli, že od společnosti Tupperware Czech republic, spol.
s r.o. dostávají objednávkové listy s uvedením prodejních cen zboží
Tupperware, za které toto zboží svým zákazníkům prodávají (což vyplývá i
z podkladů zaslaných jednotlivými distributory); ceny uvedené
v objednávkových listech jsou pro ně závazné. Od těchto cen se
distributoři mohou odchýlit pouze se souhlasem společnosti Tupperware, která
stanoví mimořádnou nabídku na katalogové zboží na stanovené období (již zmíněné
akce). K ustanovení článku 9.13 Smlouvy distributoři shodně uvedli, že jej
dodržují.
Trh je obecně místem, kde se střetává nabídka
s poptávkou. Dle ustanovení § 2 odst. 2 zákona je pak relevantním trhem
trh zboží, které je z hlediska své charakteristiky, ceny a zamýšleného
použití shodné, porovnatelné nebo vzájemně zastupitelné, a to na území, na němž
jsou soutěžní podmínky dostatečně homogenní a zřetelně odlišitelné od
sousedících území.
Společnost Tupperware působí na území České republiky
a Slovenské republiky jako distributor plastových kuchyňských potřeb pro
domácnost. Jedná se o nádoby určené k servírování studených i teplých
pokrmů, k uchovávání čerstvých potravin, k uskladňování potravin,
nádobí určené k přípravě pokrmů v mikrovlnné troubě, silikonové
pečící formy, dětská řada nádobí a další doplňkový sortiment kuchyňského nádobí
(váleček, nůž, držák na víka apod.). Předmětem posuzování v rámci tohoto správního
řízení bylo, zda společnost Tupperware mohla s distributory zboží Tupperware
působícími na území České republiky a Slovenské republiky uzavřít zakázanou
dohodu o určení cen pro další prodej a zakázanou dohodu o zamezení opětovného
prodeje a distribuce zboží (vč. zamezení vývozu) bez souhlasu společnosti
Tupperware.
Při vymezení relevantního
trhu z hlediska věcného je třeba vycházet zejména z pohledu
spotřebitele.
Zboží Tupperware je
spotřebitelům prodáváno výhradně prostřednictvím domácích prezentací
(home-parties), na kterých poradkyně Tupperware zprostředkovávají prodej tohoto
zboží[9]
(specifický distribuční kanál, viz dále). Za tímto účelem má společnost
Tupperware specifický systém distribuce zboží Tupperware prostřednictvím těchto
prezentací včetně vyřízení objednávek na koupi zboží Tupperware (viz protokol
z jednání s účastníkem řízení výše). Vlastní distributoři (smluvní
partneři účastníka řízení) jsou pak vybíráni a působí na principu selektivní
distribuce.
V rámci domácí
prezentace je konečný spotřebitel seznámen s určitou kolekcí zboží
Tupperware a toto zboží je mu také předvedeno v průběhu svého použití.
Prezentací se účastní hostitelka (není zaměstnancem společnosti Tupperware ani
s Tupperware nespolupracuje na základě žádné smlouvy; její odměnou za
uspořádanou prezentaci je pouze zboží Tupperware) a její přátele/známí, které
k sobě domů na tuto prezentaci pozve. Na konci domácí prezentace poradkyně
Tupperware převezme od přítomných hostů - zákazníků objednávky na koupi zboží
Tupperware. Objednané zboží Tupperware je do 3 týdnů osobně zákazníkovi (příp.
hostitelce) dodáno poradkyní Tupperware.
Pro tento distribuční
kanál (přímý prodej – domácí prezentace) je tedy charakteristické předvedení
zboží v úzkém okruhu vybraných lidí a eventuálně vyzkoušení zboží –
v daném případě i ochutnání jídel uvařených nebo připravených s použitím
výrobků Tupperware. Z hlediska
spotřebitele se tedy tento distribuční kanál odlišuje od prodeje zboží
v maloobchodních prodejnách (příp. velkoobchodních skladech nebo
prodejnách cash-carry) nejen tím, že je spojen s poskytováním dalších
služeb (viz výše), ale nabízí i konzumaci jídla, společenské kontakty apod.,
přičemž u hosta prezentace vytváří určité
vjemové pocity, které mu nemůže poskytnout maloobchodní/velkoobchodní prodej.
Prezentace zboží Tupperware jsou také specifické okruhem
poptávajících (hostů/konečných spotřebitelů). Rozdíl v charakteru
prodeje zboží v maloobchodních/velkoobchodních prodejnách a
prostřednictvím prezentací dokládá také výše prodejní ceny zboží. Ceny
zboží Tupperware (plastové kuchyňské potřeby pro domácnost) nabízeného
prostřednictvím prezentací jsou vyšší než ceny některých podobných plastových
kuchyňských potřeb pro domácnost nabízených v maloobchodních/velkoobchodních
prodejnách, což je dáno charakteristikou zboží Tupperware i promítnutím nákladů
spojených s popsanými poskytovanými službami v rámci prezentace do
prodejní ceny zboží (tomu odpovídá i úroveň marží zúčastněných subjektů).
Rovněž z hlediska očekávání poptávajících se tento distribuční kanál liší
od „obvyklého“ prodeje v obchodě, a sice tím, že spotřebitelé účastnící se
domácích prezentací tyto zpravidla nenavštěvují za účelem realizace aktuální
potřeby/poptávky po konkrétním výrobku, ale pro koupi se rozhodují až na
základě prezentovaných specifických vlastností těchto produktů.
Dále se Úřad zabýval tím, zda prodej zboží
prostřednictvím jednotlivých typů přímého prodeje považují spotřebitelé za
vzájemně zastupitelný a zaměnitelný. Plastové kuchyňské potřeby pro domácnost
jsou nabízeny na daných územích například prostřednictvím teleshoppingu nebo
veřejných prezentací (určených pro širokou veřejnost na určitém území – např. v
obci). Vzhledem k výše uvedeným charakteristikám prodeje zboží prostřednictvím
domácích „uzavřených“ prezentací (ochutnávka, společenské kontakty, okruh
zákazníků apod.) nelze tento typ prodeje zboží považovat za zastupitelný s
prodejem zboží prostřednictvím teleshoppingu či veřejného předvádění.
Vzhledem k výše uvedenému je tedy prodej zboží
(plastových kuchyňských potřeb pro domácnost nabízených prostřednictvím
popsaného způsobu prezentace) samostatným výrobkovým trhem[10].
S ohledem na shora uvedené a dále
s přihlédnutím k tomu, že na území České ani Slovenské republiky nepůsobí
jiný soutěžitel (což potvrdil i účastník řízení), který by prostřednictvím
distribučního kanálu uzavřených prezentací (forma přímého prodeje) nabízel
zastupitelné nebo srovnatelné zboží (a to z hlediska jeho charakteristiky,
ceny a způsobu užití) se zbožím Tupperware[11],
Úřad se dále nezabýval podrobnějším členěním tohoto relevantního trhu (např.
z hlediska užití jednotlivých plastových kuchyňských potřeb – pečení
v mikrovlnné troubě, uchovávání potravin, servírování teplých pokrmů
apod.).
Z hlediska
výrobkového proto Úřad pro účely
tohoto správního řízení vymezil relevantní trh jako trh plastových
kuchyňských potřeb pro domácnost nabízených prostřednictvím uzavřené
prezentace. Popsaná
specifičnost předmětného zboží i s ohledem na její vnímání ze strany
spotřebitelů a metodu distribuce v daném případě ovlivňuje užší vymezení
relevantního trhu z výrobkového hlediska.
Distribuční střediska
společnosti Tupperware jsou rozmístěna po celém území České republiky a
Slovenské republiky (určené oblasti pro jednotlivá distribuční střediska jsou
pouze orientační; poradkyně mohou operovat na jakékoli části daného státu).
S ohledem na ustanovení ve Smlouvě o zákazu exportu mohou distribuční
střediska operovat pouze na území daného státu, tj. na území České republiky,
nebo na území Slovenské republiky. Dodávky plastových kuchyňských potřeb pro domácnost
nabízených prostřednictvím uzavřených prezentací probíhají v jednotlivých
daných státech za homogenních podmínek.
Z hlediska
geografického proto Úřad vymezil
relevantní trhy jako území České republiky a území Slovenské
republiky, neboť dodávky uvedeného zboží prostřednictvím uzavřených
domácích prezentací probíhají na vymezených územích za homogenních podmínek.
Z hlediska
časového jde o trh trvalý,
charakterizovaný pravidelně se opakujícími dodávkami uvedeného zboží v průběhu
celého roku.
Z výše uvedeného vyplývá i postavení
účastníka řízení na relevantním trhu
a rovněž realizovaný dopad jeho jednání na tento trh. Společnost Tupperware není vystavena účinné soutěži na nabídkové
straně vymezeného relevantního trhu,
její postavení lze označit za monopolní, dopad posuzovaného jednání pak
odpovídá 100 % daného trhu.
Právní posouzení
Jak je výše
uvedeno, zákon č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých
zákonů nabyl účinnosti dne 1.7.2001. Ochrana hospodářské soutěže na trhu zboží
v době před účinností tohoto zákona byla zajištěna zákonem č. 63/1991 Sb.,
o ochraně hospodářské soutěže (v příslušném znění). Uvedený zákon č. 63/1991
Sb. nabyl účinnosti dne 1.3.1991 a platil až do 30.6.2001. S účinností od
1.7.2001 byl tento zákon zrušen a nahrazen zákonem č. 143/2001 Sb.
Obě citované právní normy shodně stanovily zákaz dohod mezi soutěžiteli, rozhodnutí jejich sdružení a jednání soutěžitelů ve vzájemné shodě, které vedou nebo mohou vést k narušení hospodářské soutěže. V demonstrativním výčtu dohod zejména zakázaných a neplatných jsou na prvním místě uvedeny dohody obsahující ujednání o přímém nebo nepřímém určení cen, případně o jiných obchodních podmínkách (viz i dále).
Správní delikt zjištěný v tomto řízení Úřadem časově spadal do doby, na kterou se vztahoval jak zákon č. 63/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů (tj. v období minimálně od 24.3.1997 do 30.6.2001), tak současně platný zákon č. 143/2001 Sb. Za podstatné Úřad považuje, že jednání účastníka řízení, které je předmětem tohoto správního řízení, je protisoutěžním jednáním a tedy porušením zákona dle obou citovaných právních norem; na této skutečnosti se vydáním nového zákona účinného od 1.7.2001 nic nezměnilo