Č. j. VZ/S9/05-152/1131/05-KV

V Brně dne 9. března 2005

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 14.1.2005 podle § 96 zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 437/2004 Sb. a zákona č. 60/2005 Sb., na základě návrhu společnosti HAVI Teplice, spol. s r. o., Prokopa Holého 5, 415 01, za niž jedná Ing. Mikuláš Havrlík, jednatel, na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele Bytové družstvo 381, J. Průchy 381, 434 01 Most, za něž jedná Ing. Jan Vohnout, předseda představenstva, a Miloslav Šefl, místopředseda představenstva, při zadávání veřejné zakázky „Oprava a sanace panelového domu bl. 381“ v užším zadávacím řízení, jehož oznámení bylo uveřejněno na centrální adrese dne 12.11.2004 pod ev. č. 50001967, rozhodl takto:

Správní řízení se podle § 6 odst. 3 zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, v návaznosti na § 11 zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, zastavuje.

Odůvodnění

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže jako orgán příslušný podle § 94 zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 437/2004 Sb. a zákona č. 60/2005 Sb. (dále jen „orgán dohledu“ a „zákon“), obdržel dne 14.1.2005 od zájemce HAVI Teplice, spol. s r. o., Prokopa Holého 5, 415 01, za niž jedná Ing. Mikuláš Havrlík, jednatel (dále jen „HAVI Teplice““), návrh ze dne 13.1.2005 na zahájení řízení o přezkoumání rozhodnutí zadavatele – Bytové družstvo 381, J. Průchy 381, 434 01 Most, za něž jedná Ing. Jan Vohnout, předseda představenstva, a Miloslav Šefl, místopředseda představenstva (dále jen „zadavatel“), který dopisem ze dne 5.1.2005 zájemci HAVI Teplice sdělil, že nevyhovuje námitkám podaným proti rozhodnutí zadavatele o odmítnutí žádosti jmenovaného zájemce o účast v zadávacím řízení na veřejnou zakázku „Oprava a sanace panelového domu bl. 381“ zadávanou podle § 25 odst. 2 písm b) zákona formou užšího řízení, jehož oznámení bylo dne 12.11.2004 uveřejněno na centrální adrese pod evidenčním číslem 50001967.

Oznámení užšího řízení na veřejnou zakázku „Oprava a sanace panelového domu bl. 381“ bylo uveřejněno na centrální adrese dne 12.11.2004 pod evidenčním číslem 50001967. Zadavatel v oznámení řízení stanovil lhůtu pro doručení žádostí o účast do 10.12.2004. Podle dokumentace o zadání veřejné zakázky zadavatel v uvedeném termínu obdržel od 5 zájemců žádosti o účast v zadávacím řízení a nabídky.

Z „protokolu o otevírání obálek“ ze dne 10.12.2004 vyplývá, že komise doporučila zadavateli, aby vyřadil z dalšího hodnocení 3 žádosti o účast, mezi nimi i žádost o účast zájemce HAVI Teplice. Na základě tohoto doporučení zadavatel svým dopisem ze dne 10.12.2004 sdělil uvedenému zájemci, že odmítá jeho „nabídku“. Zadavatel své odmítnutí odůvodnil tak, že nabídka nebyla z hlediska zadání úplná, protože neobsahovala nabídkovou cenu. Proti uvedenému oznámení zadavatele podal zájemce HAVI Teplice dopisem ze dne 14.12.2004 námitky, kterým zadavatel nevyhověl. Tuto skutečnost zadavatel sdělil zájemci HAVI Teplice dopisem ze dne 5.1.2005, který si jmenovaný zájemce osobně převzal téhož dne.

Vzhledem k tomu, že zájemce HAVI Teplice nepovažoval rozhodnutí zadavatele o námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podal dopisem ze dne 13.1.2005 návrh na přezkoumání úkonů zadavatele podle zákona (dále jen „návrh“).

V návrhu zájemce HAVI Teplice uvedl, že porušení zákona spatřuje v tom, že zadavatel odmítl řádně posoudit jeho žádost o účast v užším zadávacím řízení. Žádost podal prokazatelně v termínu uvedeném v oznámení zadávacího řízení pod bodem 6.1. oznámení. Jmenovaný zájemce se domáhá „své účasti ve vyhlášeném zadávacím řízení podle zákona“.

Orgán dohledu návrh obdržel dne 14.1.2005 a tímto dnem bylo podle § 96 zákona zahájeno správní řízení. Účastníky správního řízení jsou podle § 99 zákona zadavatel a zájemce HAVI Teplice.

Orgán dohledu zadavatele dopisem ze dne 18.1.2005 vyrozuměl o podání návrhu a zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele a současně ho požádal o vyjádření k podanému návrhu a zaslání dokumentace o zadání veřejné zakázky, kterou po urgenci obdržel dne 9.2.2005. Zahájení správního řízení oznámil orgán dohledu účastníkům řízení dopisem ze dne 25.1.2005, ve kterém jim poskytl lhůtu, v  níž se mohli ke zjištěným skutečnostem vyjádřit, popřípadě navrhnout doplnění šetření.

Zadavatel se k podanému návrhu vyjádřil svými dopisy ze dne 22.1.2005 a 7.2.2005, ve kterých sdělil orgánu dohledu, jaké úkony byly z jeho strany učiněny v průběhu zadávacího řízení.

Dále orgán odeslal účastníkům správního řízení své rozhodnutí ze dne 15.2.2005 č. j. VZ/S9/05-152/734/05-KV o předběžném opatření, kterým zadavateli veřejné zakázky uložil zákaz uzavřít smlouvu v užším zadávacím řízení na předmět veřejné zakázky, a to až do doby nabytí právní moci rozhodnutí orgánu dohledu ve věci přezkoumávání úkonů zadavatele v uvedené veřejné zakázce.

Orgán dohledu také vyzval zájemce HAVI Teplice, aby podle § 6 odst. 1 zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení výzvy, zaplatil poplatek stanovený podle položky 62 písm. a) sazebníku správních poplatků, který tvoří přílohu k zákonu o správních poplatcích, ve výši 30 000,- Kč, a to výzvou č.j. VZ/S9/05-152/707/05-KV ze dne 15.2.2005. Současně jmenovaného zájemce poučil, že nebude-li poplatek zaplacen ve lhůtě 15 dnů od doručení výzvy, zahájené řízení zastaví (§ 6 odst. 3 téhož zákona).

Podle § 6 odst. 3 zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, nezaplatí-li poplatník poplatek ve lhůtě uvedené v odstavcích 1 a 2, správní orgán úkon neprovede nebo zastaví zahájené řízení, pokud to nevylučují zvláštní předpisy, podle nichž správní orgán provádí úkon podléhající poplatku. Zaplatí-li poplatník poplatek po lhůtě uvedené v odstavcích 1 a 2, správní orgán uzná zaplacení poplatku a postupuje v řízení tak, jako by byl poplatek zaplacen včas, pokud v mezidobí nebylo pravomocně rozhodnuto o zastavení řízení.

Výzvu k zaplacení správního poplatku zájemce HAVI Teplice podle dokladu o doručení obdržel dne 17.2.2005. Posledním dnem pro úhradu správního poplatku tedy byl den 4.3.2005. Jelikož zájemce HAVI Teplice správní poplatek ve stanovené lhůtě ani později neuhradil, orgán dohledu podle § 6 odst. 3 zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, rozhodl o zastavení správního řízení.

Toto rozhodnutí bylo vydáno podle zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, neboť podle § 11 zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, bylo-li řízení ve věci předmětu poplatku zahájeno přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona (tj. přede dnem 16.1.2004), vybere se poplatek podle dosavadních právních předpisů, a to i v případech, kdy se poplatek stane splatným po dni nabytí účinnosti tohoto zákona.

Poučení:

Proti tomuto rozhodnutí lze podle § 48 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů, podat ve lhůtě do 30 dnů ode dne, který následuje po jeho doručení, odvolání a to k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8.

JUDr. Miroslav Šumbera

vrchní ředitel

Rozhodnutí nabylo právní moci dne 19.4.2005.

Obdrží:

Bytové družstvo 381, J. Průchy 38, 434 01 Most, zast. Ing. Janem Vohnoutem

HAVI Teplice, spol. s r. o., Prokopa Holého 5, 415 01 Teplice, zast. Ing. Mikulášem Havrlíkem