Nabylo právní moci: 19.3.2005

Č. j. VZ/S3/05-151/651/05-če

V  Brně dne 10. února 2005

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 6.1.2005 podle § 96 zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 436/2004 Sb. a zákona č. 437/2004 Sb., na základě návrhu společnosti MANE STAVEBNÍ s.  r. o., Okružní 2615, 370 01 České Budějovice, za niž jedná Bohumil Stašek, jednatel, na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele obce Brloh, 382 06 Brloh, zastoupené Liborem Lvem, starostou, při zadávání veřejné zakázky „Brloh kanalizace - II. stavba“ v užším zadávacím řízení, jehož oznámení bylo uveřejněno na centrální adrese dne 21.10.2004 pod ev. č. 50001610, rozhodl takto:

Správní řízení se podle § 6 odst. 3 zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, v návaznosti na § 11 zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, zastavuje.

Odůvodnění

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, jako orgán příslušný podle § 94 zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 436/2004 Sb. a zákona č. 437/2004  Sb. (dále jen „orgán dohledu“ a „zákon“), obdržel od společnosti MANE STAVEBNÍ s.  r. o., Okružní 2615, 370 01 České Budějovice, za niž jedná Bohumil Stašek, jednatel (dále jen „MANE“), návrh ze dne 5.1.2005 na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele obce Brloh, 382 06 Brloh, zastoupené Liborem Lvem, starostou (dále jen „zadavatel“), který dopisem ze dne 28.12.2004 společnosti MANE sdělil, že nevyhovuje námitkám podaným proti oznámení zadavatele ze dne 2.12.2004, kterým byla společnosti MANE odmítnuta účast v užším řízení ve veřejné zakázce „Brloh kanalizace - II. stavba“ z důvodu omezení počtu zájemců.

Oznámení užšího řízení na veřejnou zakázku „Brloh kanalizace - II. stavba“ bylo uveřejněno na centrální adrese dne 21.10.2004 pod evidenčním číslem 50001610. Zadavatel v oznámení řízení omezil počet zájemců, kteří budou vyzváni k podání nabídky na 5 a stanovil lhůtu pro doručení žádostí o účast do 29.11.2004. Podle dokumentace o zadání veřejné zakázky podalo ve stanovené lhůtě žádost o účast v zadávacím řízení 23 zájemců. Po vyhodnocení kvalifikace zadavatel dopisem ze dne 30.11.2004 oznámil sedmi zájemcům odmítnutí jejich účasti v užším řízení z důvodu nesplnění kvalifikace. Vzhledem ke skutečnosti, že počet zájemců, kteří splnili kvalifikaci stanovenou zadavatelem překračoval maximální počet zájemců omezený zadavatelem v oznámení zadávacího řízení, provedla hodnotící komise jmenovaná zadavatelem vylosování pěti zájemců, které zadavatel následně vyzval podání nabídky. Ve lhůtě pro podání nabídek zadavatel obdržel pět nabídek a na základě jejich hodnocení zdokumentovaném ve zprávě o posouzení a hodnocení nabídek ze dne 27.12.2004 zadavatel téhož dne rozhodl o přidělení veřejné zakázky. Zadavatel dopisem ze dne 2.12.2004 společnosti MANE sdělil, že z důvodu omezení počtu zájemců byla společnosti MANE odmítnuta účast v zadávacím řízení. Jako důvod zadavatel uvedl, že „vzhledem k tomu, že zájemců, kteří splnili kvalifikaci bylo více než stanovený maximální počet, pověřil kvalifikovanou komisi z důvodu maximální objektivity a nestrannosti k vylosování pěti zájemců, přičemž společnost MANE nebyla mezi pěti vylosovanými zájemci“. Proti oznámení zadavatele podala společnost MANE dopisem ze dne 16.12.2004 námitky, kterým zadavatel nevyhověl. Tuto skutečnost zadavatel sdělil zájemci dopisem ze dne 28.12.2004, který společnost MANE obdržela podle vlastního sdělení dne 29.12.2004.

Vzhledem k tomu, že společnost MANE (dále jen „navrhovatel“), nepovažovala rozhodnutí zadavatele o námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podala dopisem ze dne 5.1.2005 návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele u  orgánu dohledu.

V návrhu navrhovatel uvedl, že porušení zákona spatřuje ve skutečnosti, že omezení počtu zájemců kteří splnili kvalifikaci losováním považuje za jednání, které je v rozporu s ust. § 40 zákona. Podle mínění navrhovatele má zadavatel výběr zájemců provádět podle pravidel a podmínek, které stanovil v oznámení zadávacího řízení. V oznámení zadávacího řízení je zadavatel povinen stanovit kriteria, na základě kterých bude proveden výběr ze zájemců, kteří splnili kvalifikaci, a stanovit způsob, jakým bude o omezení jejich počtu rozhodovat. V oznámení však takový údaj chybí, stejně tak v něm není uvedeno, že o omezení počtu zájemců bude rozhodnuto losem. Z uvedených důvodů se navrhovatel domáhá „zrušení rozhodnutí zadavatele o vyloučení z další účasti na veřejné zakázce“.

Orgán dohledu návrh obdržel dne 6.1.2005 a tímto dnem bylo podle § 96 zákona zahájeno správní řízení. Účastníky správního řízení jsou podle § 99 zákona zadavatel a navrhovatel.

Orgán dohledu zadavatele dopisem ze dne 7.1.2005 vyrozuměl o podání návrhu a zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele a současně ho požádal o vyjádření k podanému návrhu a zaslání dokumentace o zadání veřejné zakázky, kterou po urgenci obdržel dne 19.1.2005. Zahájení správního řízení oznámil orgán dohledu účastníkům řízení dopisem ze dne 19.1.2005, ve kterém jim poskytl lhůtu, v  níž se mohli ke zjištěným skutečnostem vyjádřit, popřípadě navrhnout doplnění šetření.

Orgán dohledu navrhovatele vyzval, aby podle § 6 odst. 1 zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení výzvy, zaplatil poplatek stanovený podle položky 62 písm. a) sazebníku správních poplatků, který tvoří přílohu k zákonu o správních poplatcích, ve výši 30 000,-- Kč, a to výzvou č.j. VZ/S3/05-151/310/05-če ze dne 19.1.2005. Současně navrhovatele poučil, že nebude-li poplatek zaplacen ve lhůtě 15 dnů od doručení výzvy, zahájené řízení zastaví (§ 6 odst. 3 téhož zákona).

Podle § 6 odst. 3 zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, nezaplatí-li poplatník poplatek ve lhůtě uvedené v odstavcích 1 a 2, správní orgán úkon neprovede nebo zastaví zahájené řízení, pokud to nevylučují zvláštní předpisy, podle nichž správní orgán provádí úkon podléhající poplatku. Zaplatí-li poplatník poplatek po lhůtě uvedené v odstavcích 1 a 2, správní orgán uzná zaplacení poplatku a postupuje v řízení tak, jako by byl poplatek zaplacen včas, pokud v mezidobí nebylo pravomocně rozhodnuto o zastavení řízení.

Výzvu k zaplacení správního poplatku navrhovatel podle doručenky obdržel dne 21.1.2005. Posledním dnem pro úhradu správního poplatku tedy byl 5.2.2005. Jelikož navrhovatel – MANE STAVEBNÍ s.  r. o. – správní poplatek ve stanovené lhůtě ani později neuhradil, orgán dohledu podle § 6 odst. 3 zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, rozhodl o zastavení správního řízení.

Toto rozhodnutí bylo vydáno dle zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, neboť podle § 11 zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, bylo-li řízení ve věci předmětu poplatku zahájeno přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, vybere se poplatek podle dosavadních právních předpisů, a to i v případech, kdy se poplatek stane splatným po dni nabytí účinnosti tohoto zákona.

Poučení:

Proti tomuto rozhodnutí lze podle § 48 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů, podat ve lhůtě do 30 dnů ode dne, který následuje po jeho doručení, odvolání a to k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8.

JUDr. Miroslav Šumbera

vrchní ředitel

Obdrží:

obec Brloh, 382 06 Brloh, zast. Liborem Lvem

MANE STAVEBNÍ s.  r. o., Okružní 2615, 370 01 České Budějovice, zast. Bohumilem Staškem