Č. j. S069/2006-08285/2006/530-Kr

V  Brně dne 26. dubna 2006

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 2.3.2006 podle § 96 zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 437/2004 Sb., zákona č. 60/2005 Sb., zákona č. 124/2005 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., a zákona č. 377/2005 Sb. a zákona č. 413/2005 Sb., na základě návrhu ze dne 1.3.2006, který podala společnost

· VHS plus, Vodohospodářské stavby, s. r. o., IČ 46976469, se sídlem Masarykova 1197, 698 14 Veselí nad Moravou, za niž jedná Ing. Jindřich Popelka, jednatel,

proti úkonům a rozhodnutím při zadávání podlimitní veřejné zakázky „Kanalizace a ČOV v obci Malá Štáhle“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo uveřejněno na centrální adrese dne 14.11.2005 pod ev. č. 50014671, které učinil zadavatel

· obec Malá Štáhle, Malá Štáhle 27, 795 01 Rýmařov, zastoupená Ing. Miroslavem Pospíšilem, starostou obce,

ve správním řízení zahájeném dne 2.3.2006, jehož dalším účastníkem vedle navrhovatele je

· ADEMKO s. r. o., IČ 651 42 187, se sídlem Frýdecká 462, 719 00 Ostrava – Kunčice, za niž jedná Ing. Martin Zuštík, jednatel

rozhodl podle § 97 odst. 2 výše citovaného zákona o veřejných zakázkách takto:

Výše specifikované správní řízení se zastavuje, neboť Úřad po ochranu hospodářské soutěže není příslušný k rozhodnutí o návrhu.

Odůvodnění

Zadavatel obec Malá Štáhle, Malá Štáhle 27, 795 01 Rýmařov, zastoupená Ing. Miroslavem Pospíšilem, starostou obce (dále jen „zadavatel“), uveřejnil podle zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 437/2004 Sb., zákona č. 60/2005 Sb. a zákona č. 124/2005 Sb., 253/2005 Sb. a zákona č. 377/2005 Sb., na centrální adrese dne 14.11.2005 pod ev. č. 50014671 za účelem zadání veřejné zakázky „Kanalizace a ČOV v obci Malá Štáhle“.

Ve stanovené lhůtě zadavatel obdržel 10 nabídek, jejichž hodnocení bylo provedeno podle kritéria ekonomické výhodnosti. Zadavatel dne 23.1.2006 rozhodl o přidělení předmětné veřejné zakázky uchazeči ADEMKO s. r. o., IČ 651 42 187, se sídlem Frýdecká 462, 719 00 Ostrava – Kunčice, za niž jedná Ing. Martin Zuštík. Uchazeč VHS plus, Vodohospodářské stavby, s. r. o., IČ 46976469, se sídlem Masarykova 1197, 698 14 Veselí nad Moravou, za niž jedná Ing. Jindřich Popelka, jednatel (dále jen „navrhovatel“) obdržel toto rozhodnutí dne 26.1.2006, přičemž proti rozhodnutí zadavatele podal námitky ze dne 9.2.2006, které zadavatel obdržel dne 10.2.2006. Po jejich přezkoumání zadavatel námitkám nevyhověl, o čemž uchazeče vyrozuměl dopisem ze dne 20.2.2006, který navrhovatel obdržel dne 21.2.2006. Jelikož uchazeč se způsobem vyřízení námitek nesouhlasil, podal dopisem ze dne 1.3.2006 návrh k přezkoumání úkonů zadavatele k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. V návrhu navrhovatel stejně jako v námitkách uvádí, že zadavatel provedl hodnocení nabídek v rozporu se zákonem a žádá zrušení rozhodnutí zadavatele o přidělení veřejné zakázky.

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „orgán dohledu“) obdržel návrh dne 2.3.2006 a tímto dnem bylo podle § 96 zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 437/2004 Sb., zákona č. 60/2005 Sb., zákona č. 124/2005 Sb., zákona č. 253/2005 Sb. a zákona č. 377/2005 Sb. (dále jen „zákon“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

Účastníky správního řízení jsou podle § 99 zákona v platném znění:

zadavatel,

uchazeč navrhovatel a

ADEMKO s. r. o., IČ 651 42 187, se sídlem Frýdecká 462, 719 00 Ostrava – Kunčice, za niž jedná Ing. Martin Zuštík, jednatel, které byla veřejná zakázka přidělena.

Orgán dohledu sdělil dopisem ze dne 10.3.2006 č. j. S069/2006-04658/2006/530-Kr zadavateli, že obdržel výše uvedený návrh a požádal jej o zaslání dokumentace o zadání veřejné zakázky, včetně stanoviska k návrhu.

Orgán dohledu dne 20.3.2006 obdržel dokumentaci o zadání veřejné zakázky včetně vyjádření k návrhu ze dne 17.3.2006. V tomto vyjádření zadavatel uvádí, že postupoval při hodnocení nabídek v souladu se zákonem.

Zahájení správního řízení orgán dohledu oznámil účastníkům řízení dopisem č. j. S069/2006-06673/2006/530-Kr ze dne 7.4.2006, ve kterém si orgán dohledu rovněž vyžádal od zadavatele sdělení, zda poskytuje nebo provozuje kanalizaci pro veřejnou potřebu a současně poskytuje a provozuje pevné sítě určené k zásobování veřejnosti v souvislosti s výrobou, přepravou nebo distribucí pitné vody, nebo zda tyto sítě zásobuje pitnou vodou ve smyslu ustanovení § 3 odst. 1 písm. e) zákona. Dne 14.4.2006 obdržel orgán dohledu od zadavatele sdělení, že zadavatel je majitelem a provozovatelem pevné sítě určené k zásobování veřejnosti pitnou vodou. Spolu se sdělením předložil zadavatel orgánu dohledu kopie dokladů (rozhodnutí Městského úřadu Rýmařov ze dne 4.9.2003 týkající se povolení užívání vodovodu v obci Malá Štáhle, rozhodnutí Krajského úřadu Moravskoslezského kraje ze dne 20.4.2004 o povolení provozování vodovodu a statistické hlášení „Vybrané údaje z majetkové evidence vodovodů a kanalizací – vodovodní řády“ ze dne 31.1.2004). Následně zadavatel zaslal dopis ze dne 23.4.2006, ve kterém uvedl, že je vlastníkem a provozovatelem tří stokových sítí.

Orgán dohledu přezkoumal na základě ust. § 96 a násl. zákona případ ve všech vzájemných souvislostech, po zhodnocení všech podkladů, a na základě vlastního zjištění konstatuje, že obec Štáhle je v šetřeném případě zadavatelem v odvětví vodního hospodářství, který nezadává podlimitní veřejné zakázky. Ke svému rozhodnutí orgán dohledu uvádí následující rozhodné skutečnosti.

Podle ustanovení § 3 odst. 1 zákona zadavatel v odvětvích vodního hospodářství, energetiky, dopravy a telekomunikací zadává podle zákona pouze nadlimitní veřejné zakázky. Dle ustanovení § 3 odst. 1 písm. e) zákona je zadavatelem v odvětví vodního hospodářství takový zadavatel, který poskytuje nebo provozuje kanalizaci pro veřejnou potřebu, nebo provádí čištění nebo úpravu odpadních vod, pokud zároveň poskytuje nebo provozuje sítě určené k zásobování veřejnosti v souvislosti s výrobou, přepravou nebo distribucí pitné vody nebo pokud tyto sítě zásobuje pitnou vodou.

Z vyjádření zadavatele ze dne 12.4.2006 (a následně ze dne 23.4.2006) a dokladů předložených zadavatelem je zřejmé, že zadavatel jednak provozuje pevné sítě k zásobování veřejnosti v souvislosti s přepravou pitné vody, a současně provozuje splaškovou kanalizaci v obci. Z uvedeného tedy vyplývá, že zadavatel při zadávání šetřené veřejné zakázky splňuje definici ustanovení § 3 odst. 1 písm. e) zákona a je zadavatelem v odvětví vodního hospodářství.

V šetřeném případě je předpokládanou cenou veřejné zakázky částka 11 000 000,- bez DPH, a jedná se tedy o podlimitní veřejnou zakázku. V souladu s ustanovením § 3 odst. 1 zákona se tedy na postup zadavatele, jakožto zadavatele v odvětví vodního hospodářství, při zadání šetřené veřejné zakázky ustanovení zákona o veřejných zakázkách nepoužije.

Orgán dohledu posoudil postup zadavatele při zadávání veřejné zakázky a na základě zhodnocení všech důkazů, a to jak jednotlivě, tak i v jejich vzájemné souvislosti, rozhodl o zastavení správního řízení, neboť se jedná o podlimitní zakázku, kterou zadavatel v odvětví vodního hospodářství dle zákona o veřejných zakázkách nezadává, a orgán dohledu tedy není věcně příslušný k rozhodnutí návrhu. Z uvedeného důvodu orgán dohledu shledal za nadbytečné vyjadřovat se k jednotlivým námitkám uvedených návrhu.

Poučení:

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl úřad zaslat jeden stejnopis.

Mgr. Jindřiška Koblihová

náměstek předsedy ÚOHS

pověřený řízením sekce veřejných zakázek

Obdrží:

Malá Štáhle, Malá Štáhle 27, 795 01 Rýmařov

ADEMKO s. r. o., Frýdecká 462, 719 00 Ostrava – Kunčice

VHS plus, Vodohospodářské stavby, s. r. o., Masarykova 1197, 698 14 Veselí nad Moravou