Č. j. S206/2006-15550/2006/510-jl

V Brně dne 30. srpna 2006

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 94 zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 437/2004 Sb., zákona č. 60/2005 Sb., zákona č. 124/2005 Sb., zákona č. 179/2005 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 377/2005 Sb. a zákona č. 413/2005 Sb., ve správním řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, zahájeném dne 18.7.2006 na návrh podle § 96 téhož zákona, jehož účastníky jsou:

− Správa a údržba silnic Jihomoravského kraje, příspěvková organizace kraje, IČ 70932581, Žerotínovo náměstí 3/5, 601 82 Brno, zastoupené Ing. Janem Zouharem, ředitelem, jako zadavatel,

− SDS EXMOST spol. s r. o., IČ 49454501, Lipová 28, 602 00 Brno, za niž jedná Ing. Pavel Jankůj, jednatel společnosti, jako navrhovatel,

− SWIETELSKY stavební s. r. o., IČ 48035599, Pražská 495, 370 04 České Budějovice, za niž jednají Ing. Walter Spitaler a Ing. Petr Čížek, jednatelé společnosti, jako uchazeč, jemuž byla veřejná zakázka přidělena,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele v podlimitní veřejné zakázce „II/398 Vranov nad Dyjí průtah + most“ zadávané v otevřeném řízení jehož oznámení bylo uveřejněno na centrální adrese dne 16.5.2006 pod ev. č. 50021390,

rozhodl podle § 97 odst. 2 v návaznosti na § 98 odst. 1 citovaného zákona takto:

Výše specifikované správní řízení se zastavuje.

Odůvodnění

Správa a údržba silnic Jihomoravského kraje, příspěvková organizace kraje, IČ 70932581, Žerotínovo náměstí 3/5, 601 82 Brno, zastoupená Ing. Janem Zouharem, ředitelem (dále jen „zadavatel“), uveřejnila podle zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), na centrální adrese dne 16.5.2006 pod ev. č. 50021390 oznámení otevřeného řízení za účelem zadání podlimitní veřejné zakázky „II/398 Vranov nad Dyjí průtah + most“.

Z protokolu o otevírání obálek s nabídkami ze dne 21.6.2006 vyplývá, že zadavatel ve stanovené lhůtě obdržel deset nabídek. Ze zprávy o posouzení a hodnocení nabídek ze dne 21.6.2006 vyplývá, že po provedeném hodnocení se v prvním pořadí umístila nabídka uchazeče SWIETELSKY stavební s. r. o., České Budějovice. Zadavatel se s provedeným posouzením a hodnocením nabídek ztotožnil a dne 27.6.2006 rozhodl o přidělení veřejné zakázky jmenovanému uchazeči.

Proti rozhodnutí zadavatele ze dne 27.6.2006 o přidělení veřejné zakázky, které uchazeč SDS EXMOST spol. s r. o., IČ 49454501, Lipová 28, 602 00 Brno, za niž jedná Ing. Pavel Jankůj, jednatel společnosti (dále jen „SDS EXMOST“), obdržel dne 29.6.2006, podal jmenovaný uchazeč dopisem ze dne 30.6.2006 námitky, které zadavatel obdržel dne 3.7.2006, a kterým po přezkoumání jejich oprávněnosti nevyhověl rozhodnutím, které uchazeč SDS EXMOST obdržel dne 13.7.2006. Vzhledem k tomu, že uchazeč SDS EXMOST nepovažoval rozhodnutí zadavatele o námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podal dopisem ze dne 17.7.2006 návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže.

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „orgán dohledu“) obdržel návrh dne 18.7.2006 a tímto dnem bylo podle § 96 zákona zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

O podání návrhu vyrozuměl orgán dohledu zadavatele dopisem č. j. S206/2006/SZ-13092/2006/510-jl ze dne 24.7.2006, který zadavatel obdržel dne 26.7.2006. Vyjádření zadavatele k návrhu a dokumentaci o zadání veřejné zakázky obdržel orgán dohledu dne 31.7.2006.

Účastníky správního řízení podle § 99 zákona jsou:

Správa a údržba silnic Jihomoravského kraje, příspěvková organizace kraje, IČ 70932581, Žerotínovo náměstí 3/5, 601 82 Brno, zastoupené Ing. Janem Zouharem, ředitelem, jako zadavatel,

SDS EXMOST spol. s r. o., IČ 49454501, Lipová 28, 602 00 Brno, za niž jedná Ing. Pavel Jankůj, jednatel společnosti, jako navrhovatel,

SWIETELSKY stavební s. r. o., IČ 48035599, Pražská 495, 370 04 České Budějovice, za niž jednají Ing. Walter Spitaler a Ing. Petr Čížek, jednatelé společnosti, jako uchazeč, jemuž byla veřejná zakázka přidělena.

Zahájení správního řízení oznámil orgán dohledu účastníkům řízení dopisem č. j. S206/2006-13783/2006/510-jl ze dne 1.8.2006 a poskytl jim lhůtu, v níž se mohli vyjádřit k podkladu pro rozhodnutí, popřípadě navrhnout doplnění šetření.

Poněvadž návrh uchazeče SDS EXMOST neměl předepsané náležitosti (nebylo prokázáno složení kauce v souladu s § 98 odst. 1 zákona), orgán dohledu stanovil navrhovateli usnesením č. j. S206/2006-13783/2006/510-jl ze dne 1.8.2006 podle § 39 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění zákona č. 413/2005 Sb., lhůtu do 10.8.2006 k provedení úkonu – k předložení dokladu prokazujícího složení kauce na účet orgánu dohledu v zákonem stanovené lhůtě a v požadované výši. Současně tímtéž usnesením stanovil účastníkům řízení lhůtu do 14.8.2006, ve které byli podle § 36 odst. 1 správního řádu oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a podle § 36 odst. 2 správního řádu v návaznosti na § 39 odst. 1 správního řádu oprávněni vyjádřit v řízení své stanovisko, a lhůtu do 16.8.2006, ve které se podle § 36 odst. 3 citovaného zákona v návaznosti na § 39 odst. 1 citovaného zákona mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí.

Uchazeč SDS EXMOST ve lhůtě stanovené do 10.8.2006 ani později doklad prokazující složení kauce na účet orgánu dohledu v zákonem stanovené lhůtě a v požadované výši nepředložil.

K podkladům rozhodnutí se ve stanovené lhůtě ani později žádný z účastníků řízení nevyjádřil.

Orgán dohledu přezkoumal na základě ust. § 96 a násl. zákona případ ve všech vzájemných souvislostech a po zhodnocení všech podkladů rozhodl o zastavení řízení. Ke svému rozhodnutí uvádí orgán dohledu následující rozhodné skutečnosti.

Podle § 98 odst. 1 zákona „s podáním návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele je navrhovatel povinen složit na účet orgánu dohledu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejvýše však 1 000 0000 Kč. Kauce musí být připsána na účet orgánu dohledu nejpozději poslední den lhůty pro podání návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele.“ Jestliže orgánu dohledu není předložen doklad prokazující složení kauce, orgán dohledu ve smyslu § 97 odst. 2 zákona v návaznosti na § 98 odst. 1 zákona zahájené řízení zastaví.

Do posledního dne lhůty pro podání návrhu, kterým byl 24. červenec 2006 (rozhodnutí zadavatele o námitkách uchazeč SDS EXMOST obdržel dne 13.7.2006), však kauce na účet orgánu dohledu připsána nebyla.

Vzhledem k této skutečnosti stanovil orgán dohledu uchazeči SDS EXMOST usnesením č. j. S206/2006-13783/2006/510-jl ze dne 1.8.2006 podle § 39 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění zákona č. 413/2005 Sb., lhůtu do 10.8.2006 k provedení úkonu – k předložení dokladu prokazujícího složení kauce na účet orgánu dohledu v zákonem stanovené lhůtě a v požadované výši. Současně uchazeče SDS EXMOST upozornil, že pokud ve stanovené lhůtě doklad prokazující složení kauce nepředloží, orgán dohledu zahájené řízení zastaví.

Orgán dohledu konstatuje, že uchazeč SDS EXMOST ve stanovené lhůtě ani později nepředložil doklad prokazující složení kauce v zákonem stanovené lhůtě na účet orgánu dohledu, a tudíž nedodržel zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách, kterou je podle § 98 odst. 1 zákona složení kauce, která musí být připsána na účet orgánu dohledu nejpozději poslední den lhůty pro podání návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele.

Vzhledem k tomu, že uchazeč SDS EXMOST nesložil nejpozději poslední den lhůty pro podání návrhu kauci, rozhodl orgán dohledu o zastavení řízení jak je uvedeno ve výroku.

Poučení:

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl úřad zaslat jeden stejnopis.

Mgr. Jindřiška Koblihová

náměstek předsedy ÚOHS

pověřený řízením sekce veřejných zakázek

Obdrží:

Správa a údržba silnic Jihomoravského kraje, Žerotínovo náměstí 3/5, 601 82 Brno

SDS EXMOST spol. s r. o., Lipová 28, 602 00 Brno

SWIETELSKY stavební s. r. o., Pražská 495, 370 04 České Budějovice

Vypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce