Č. j. VZ/S5/2006/SZ-4427/2006/520-KV

V Brně dne 8. března 2006

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle 94 zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 437/2004 Sb., zákona č. 60/2005 Sb., zákona č. 124/2005 Sb., 179/2005 sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 377/2005 Sb. a zákona č. 413/2005 Sb., na základě návrhu ze dne 2.1.2006, který podal uchazeč

· Petr Maršálek, narozen dne 22.11.1959, IČ 41255194, bytem Borská 1851, 547 01 Náchod,

proti úkonům učiněných při zadávání veřejné zakázky „Žďár nad Metují - kanalizace, dočišťovací nádrž“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo uveřejněno na centrální adrese dne 4.10.2005 pod ev. č. 50013468, které učinil zadavatel

· obec Žďár nad Metují, IČ 00273279, Žďár nad Metují č. p. 146, 549 55 Žďár nad Metují, zastoupená Ing. Jindřichem Puschmannem, starostou,

ve správním řízení zahájeném dne 4.1.2006, jehož dalšími účastníky vedle zadavatele a navrhovatele jsou

· společnost Sam CZ, s. r. o., IČ 25967754, se sídlem Pod Stávkem 579, 517 21 Týniště nad Orlicí, za niž jedná Ing. Stanislav Štěnička, jednatel,

· Zdeněk Klíma, narozen dne 17.8.1951, IČ 11054522, bytem Suchý Důl 118, 549 62 Police nad Metují 4,

rozhodl takto:

Výše specifikované správní řízení se podle § 97 odst. 2 v návaznosti na § 98 odst. 1 zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 437/2004 Sb., zákona č. 60/2005 Sb., zákona č. 124/2005 Sb., zákona č. 179/2005 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 377/2005 a zákona č. 413/2005 Sb., zastavuje.

Odůvodnění

Obec Žďár nad Metují, IČ 00273279, Žďár nad Metují č. p. 146, 549 55 Žďár nad Metují, zastoupená Ing. Jindřichem Puschmannem, starostou (dále jen „zadavatel“), uveřejnila podle zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách ve znění zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 437/2004 Sb., zákona č. 60/2005 Sb., zákona č. 124/2005 Sb., zákona č. 253/2005 a zákona č. 377/2005 Sb. (dále jen „zákon“), na centrální adrese dne 4.10.2005 pod evidenčním číslem 50013468 oznámení otevřeného řízení za účelem zadání veřejné zakázky „Žďár nad Metují - kanalizace, dočišťovací nádrž“ (dále jen „veřejná zakázka“).

Z protokolu o otevírání obálek s nabídkami ze dne 10.11.2005 vyplývá, že zadavatel ve stanovené lhůtě obdržel deset nabídek. Ze zprávy o posouzení a hodnocení nabídek ze dne 29.11.2005 vyplývá, že po provedeném hodnocení se první v pořadí umístila nabídka společnosti Sam CZ, s. r. o., IČ 25967754, se sídlem Pod Stávkem 579, 517 21 Týniště nad Orlicí, za niž jedná Ing. Stanislav Štěnička, jednatel (dále jen „Sam CZ, s. r. o.“), a pana Zdeňka Klímy, narozeného dne 17.8.1951, IČ 11054522, bytem Suchý Důl 118, 549 62 Police nad Metují 4 (dále jen „Zdeněk Klíma“), kteří podali společnou nabídku na základě smlouvy o sdružení ze dne 20. 10. 2005 podle § 829 a následujících zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů. Zadavatel se s provedeným posouzením a hodnocením nabídek ztotožnil a dne 30.11.2005 rozhodl o přidělení veřejné zakázky jmenovanému uchazeči.

Proti rozhodnutí zadavatele ze dne 8.11.2005 o přidělení veřejné zakázky, které uchazeč Petr Maršálek, narozen dne 22.11.1959, IČ 41255194, bytem Borská 1851, 547 01 Náchod (dále jen „Petr Maršálek“), obdržel dne 5.12.2005, podal jmenovaný uchazeč dopisem ze dne 14.12.2005 námitky, které zadavatel obdržel dne 19.12.2005 a kterým po přezkoumání jejich oprávněnosti nevyhověl rozhodnutím ze dne 20.12.2005, které uchazeč Petr Maršálek obdržel dne 29.12.2005. Vzhledem k tomu, že uchazeč Petr Maršálek nepovažoval rozhodnutí zadavatele o námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podal dopisem ze dne 2.1.2006 návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže.

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „orgán dohledu“) obdržel návrh dne 4.1.2006 a tímto dnem bylo podle § 96 zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách ve znění zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 437/2004 Sb., zákona č. 60/2005 Sb., zákona č. 124/2005 Sb., zákona č. 179/2005 Sb., zákona č. 253/2005, zákona č. 377/2005 Sb. a zákona č. 413/2005 Sb. (dále jen „zákon ve znění pozdějších předpisů“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

O podání návrhu vyrozuměl orgán dohledu zadavatele dopisem č. j. S005/2006/SZ-00618/2006/520 ze dne 12.1.2006, který zadavatel obdržel dne 18.1.2006.

Účastníky řízení jsou podle § 99 zákona ve znění pozdějších předpisů

- zadavatel,

- uchazeč Petr Maršálek,

- společnost Sam CZ, s. r. o., a Zdeněk Klíma, kterým byla veřejná zakázka přidělena.

Zahájení správního řízení oznámil orgán dohledu účastníkům řízení dopisem č. j. S5/2006/SZ-3490/2006/520-KV ze dne 20.2.2006, ve kterém jim poskytl lhůtu, v níž se mohli vyjádřit k podkladům pro rozhodnutí, popř. navrhnout doplnění šetření. Protože návrh uchazeče Petra Maršálka neměl předepsané náležitosti, vyzval jej orgán dohledu, aby do 1.3.2006 předložil doklad prokazující složení kauce v zákonem stanovené lhůtě na účet orgánu dohledu. Zároveň jej poučil v tom smyslu, že pokud požadovaný doklad nepředloží, orgán dohledu zahájené řízení zastaví.

Rozhodnutím ze dne 21.1.2006 č. j. S5/2006/SZ-3522/2006/520-KV o předběžném opatření, orgán dohledu uložil zadavateli veřejné zakázky zákaz uzavřít smlouvu v otevřeném zadávacím řízení „Žďár nad Metují - kanalizace, dočišťovací nádrž“, jehož oznámení bylo uveřejněno na centrální adrese dne 4.10.2005 pod evidenčním číslem 50013468, a to až do doby nabytí právní moci rozhodnutí orgánu dohledu ve věci přezkoumávání rozhodnutí a dalších úkonů zadavatele v uvedené veřejné zakázce.

Žádný z účastníků správního řízení se k předmětné záležitosti ve stanovené lhůtě ani později nevyjádřil.

Orgán dohledu přezkoumal na základě § 96 a následujícího zákona případ ve všech vzájemných souvislostech a po zhodnocení všech podkladů rozhodl o zastavení řízení. Ke svému rozhodnutí uvádí orgán dohledu následující rozhodné skutečnosti.

Podle § 98 odst. 1 zákona „s podáním návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele je navrhovatel povinen složit na účet orgánu dohledu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejvýše však 1 000 0000 Kč. Kauce musí být připsána na účet orgánu dohledu nejpozději poslední den lhůty pro podání návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele.“

Rozhodnutí zadavatele o námitkách bylo uchazeči Petru Maršálkovi doručeno dne 29.12.2005. Posledním dnem lhůty pro podání návrhu k orgánu dohledu byl den 8.1.2006, resp. den 9.1.2006, jelikož dne 8.1.2006 byla neděle. Do posledního dne lhůty pro podání návrhu nebyla kauce na účet orgánu dohledu připsána.

Vzhledem k uvedené skutečnosti vyzval orgán dohledu ve smyslu § 97 odst. 2 zákona uchazeče Petra Maršálka, aby do 1.3.2006 předložil doklad prokazující složení kauce v zákonem stanovené lhůtě na účet orgánu dohledu. Současně jej upozornil, že pokud ve stanovené lhůtě doklad prokazující včasné složení kauce nepředloží, orgán dohledu ve smyslu § 97 odst. 2 zákona zahájené řízení zastaví. Uchazeč Petr Maršálek ve stanovené lhůtě požadovaný doklad nepředložil.

Orgán dohledu konstatuje, že uchazeč Petr Maršálek ve stanovené lhůtě ani později nepředložil doklad prokazující složení kauce v zákonem stanovené lhůtě na účet orgánu dohledu, a tudíž nedodržel zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách, kterou je podle § 98 odst. 1 zákona složení kauce, která musí být připsána na účet orgánu dohledu nejpozději poslední den lhůty pro podání návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele.

Vzhledem k tomu, že navrhovatel nesložil nejpozději poslední den lhůty pro podání návrhu kauci, rozhodl orgán dohledu o zastavení řízení jak je uvedeno ve výroku.

Poučení:

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl úřad zaslat jeden stejnopis.

Mgr. Jindřiška Koblihová

vrchní ředitelka úseku dohledu

nad zadáváním veřejných zakázek

Obdrží:

Obec Žďár nad Metují, Žďár nad Metují č. p. 146, 549 55 Žďár nad Metují

Petr Maršálek, Borská 1851, 547 01 Náchod

Sam CZ, s. r. o., Pod Stávkem 579, 517 21 Týniště nad Orlicí

Zdeněk Klíma, Suchý Důl 118, 549 62 Police nad Metují 4