Rozhodnutí nabylo právní moci 25.5.2006

Č. j. S063/2006-7234/2006/520-AB

V Brně dne 25. dubna 2006

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle 94 zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 437/2004 Sb., zákona č. 60/2005 Sb., zákona č. 124/2005 Sb., 179/2005 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 377/2005 Sb. a zákona č. 413/2005 Sb., na základě návrhu ze dne 31.1.2006, který podal uchazeč

· STAVEBNÍ MONTÁŽE, spol. s r. o., IČ 45356815, se sídlem Klatovská tř. 7, 301 37 Plzeň, za kterou jedná JUDr. Ludvík Melis, jednatel,

proti úkonům učiněných při zadávání veřejné zakázky „Plzeň-rekonstrukce pistolové střelnice Lobzy“, v užším řízení, jehož oznámení bylo dne 30.6.2005 uveřejněno na centrální adrese pod ev. č. 50003857, které učinil zadavatel

· Česká republika, Ministerstvo obrany, Tychonova 1, 160 00 Praha 6, IČ 60162694, jejímž jménem jedná ministr obrany Karel Kühnl a ve věcech delegované pravomoci jednal do 30.9.2005 Dušan Popelka, ředitel Vojenské ubytovací a stavební správy, se sídlem Radobyčická 25/603, 304 50 Plzeň a od 1.10.2005 jedná Ing. Robert Bochníček, ředitel Vojenské ubytovací a stavební správy, se sídlem Hradební 12/772, 110 15 Praha,

ve správním řízení zahájeném dne 31.1.2006 rozhodl takto:

Výše specifikované správní řízení se podle § 97 odst. 2 v návaznosti na § 98 odst. 1 posledně citovaného zákona zastavuje.

Odůvodnění

Česká republika, Ministerstvo obrany, Tychonova 1, 160 00 Praha 6, IČ 60162694, jejímž jménem jedná ministr obrany Karel Kühnl a ve věcech delegované pravomoci jednal do 30.9.2005 Dušan Popelka, ředitel Vojenské ubytovací a stavební správy, se sídlem Radobyčická 25/603, 304 50 Plzeň a od 1.10.2005 jedná Ing. Robert Bochníček, ředitel Vojenské ubytovací a stavební správy, se sídlem Hradební 12/772, 110 15 Praha (dále jen „zadavatel“), uveřejnila podle zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 437/2004 Sb., zákona č. 60/2005 Sb. a zákona č. 124/2005 Sb. (dále jen „zákon“), na centrální adrese dne 30.6.2005 pod ev. č. 50003857 oznámení užšího řízení za účelem zadání veřejné zakázky „Plzeň-rekonstrukce pistolové střelnice Lobzy“.

Z protokolu o otevírání obálek s nabídkami ze dne 21.9.2005 vyplývá, že zadavatel ve stanovené lhůtě obdržel čtyři nabídky. Ze zprávy o posouzení a hodnocení nabídek ze dne 24.10.2005 vyplývá, že po provedeném hodnocení se v prvním pořadí umístila nabídka uchazeče S a H stavební a obchodní firma, spol s r. o., IČ 46883037, se sídlem, Strojírenská 260/14, 155 21 Praha 5 – Zličín. Zadavatel se s provedeným posouzením a hodnocením nabídek ztotožnil a dne 25.10.2005 rozhodl o přidělení veřejné zakázky jmenovanému uchazeči. Rozhodnutí bylo podepsáno Dušanem Popelkou, vedoucím Úseku nemovité infrastruktury Plzeň, Vojenské ubytovací a stavební správy, se sídlem Hradební 12/772, 110 15 Praha, ačkoliv od 1.10.2005 byl oprávněn ve věcech delegované správy jednat Ing. Robert Bochníček, ředitel Vojenské ubytovací a stavební správy, se sídlem Hradební 12/772, 110 15 Praha.

Proti rozhodnutí zadavatele ze dne 25.10.2005 o přidělení veřejné zakázky, které uchazeč STAVEBNÍ MONTÁŽE, spol. s r. o., IČ 45356815, se sídlem Klatovská tř. 7, 301 37 Plzeň, za kterou jedná Ludvík Melis, jednatel (dále jen „STAVEBNÍ MONTÁŽE“ a „navrhovatel“), obdržel dne 4.11.2005, podal jmenovaný uchazeč dopisem ze dne 18.11.2005 námitky, které zadavatel obdržel téhož dne a kterým po přezkoumání jejich oprávněnosti vyhověl rozhodnutím ze dne 28.11.2005. Rozhodnutí zadavatele o námitkách uchazeč STAVEBNÍ MONTÁŽE obdržel dne 29.11.2005.

Vzhledem k tomu, že od 1.10.2005 byl oprávněn ve věcech delegované správy jednat Ing. Robert Bochníček, ředitel Vojenské ubytovací a stavební správy, se sídlem Hradební 12/772, 110 15 Praha, zadavatel své rozhodnutí ze dne 25.10.2005, podepsané Dušanem Popelkou, vedoucím Úseku nemovité infrastruktury Plzeň, Vojenské ubytovací a stavební správy, se sídlem Hradební 12/772, 110 15 Praha, zrušil a dne 9.12.2005 vydal nové rozhodnutí o přidělení veřejné zakázky uchazeči S a H stavební a obchodní firma, spol s r. o., IČ 46883037, se sídlem, Strojírenská 260/14, 155 21 Praha 5 – Zličín, podepsané Ing. Robertem Bochníčkem. Proti cit. rozhodnutí zadavatele, které uchazeč STAVEBNÍ MONTÁŽE obdržel dne 14.12.2005, podal jmenovaný uchazeč dopisem ze dne 27.12.2005 námitky, které zadavatel obdržel dne 29.12.2005. Po jejich přezkoumání zadavatel námitkám nevyhověl, přičemž rozhodnutí zadavatele ze dne 6.1.2006 uchazeč STAVEBNÍ MONTÁŽE obdržel dne 16.1.2006. Protože jmenovaný uchazeč nepovažoval rozhodnutí zadavatele o námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podal dopisem ze dne 31.1.2005 návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže.

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „orgán dohledu“) obdržel návrh jmenovaného uchazeče dne 31.1.2006 faxem (dne 2.2.2006 písemně poštou) a tímto dnem bylo podle § 96 zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 437/2004 Sb., zákona č. 60/2005 Sb., zákona č. 124/2005 Sb., 179/2005 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 377/2005 Sb. a zákona č. 413/2005 Sb. (dále jen „zákon ve znění pozdějších předpisů“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

O podání návrhu včetně jeho doplnění ze dne 28.2.2005 vyrozuměl orgán dohledu zadavatele dopisem č. j. VZ/S 063/06-152/4434/06/520-AB ze dne 7.3.2006, který zadavatel obdržel dne 13.3.2006. Vyjádření zadavatele k návrhu obdržel orgán dohledu dne 21.3.2006 dokumentaci o zadání veřejné zakázky obdržel orgán dohledu dne 22.3.2006.

Účastníky správního řízení podle § 99 zákona ve znění pozdějších předpisů jsou zadavatel a navrhovatel.

Zahájení správního řízení oznámil orgán dohledu účastníkům řízení dopisem č. j. VZ/S063/2006-059232/2006/500-AB ze dne 29.3.2006, přičemž jim usnesením stanovil lhůtu, v níž se mohli vyjádřit k podkladu pro rozhodnutí, popřípadě navrhnout doplnění šetření.

Poněvadž návrh uchazeče STAVEBNÍ MONTÁŽE neměl předepsané náležitosti (nebylo prokázáno složení kauce v souladu s § 98 odst. 1 zákona a nebyla prokázána včasnost podání návrhu dle § 96 odst. 3 zákona ), orgán dohledu ve smyslu § 97 odst. 2 zákona a podle § 39 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění zákona č. 413/2005 Sb., stanovil usnesením v cit. oznámení o zahájení správního řízení uchazeči STAVEBNÍ MONTÁŽE pětidenní lhůtu k předložení dokladů o včasnosti podání návrhu a složení kauce.

Uchazeč STAVEBNÍ MONTÁŽE ve stanovené lhůtě předmětné doklady nepředložil.

Orgán dohledu přezkoumal na základě ust. § 96 a následujících zákona případ ve všech vzájemných souvislostech a po zhodnocení všech podkladů rozhodl o zastavení řízení. Ke svému rozhodnutí uvádí orgán dohledu následující rozhodné skutečnosti.

Při podání návrhu orgán dohledu nejprve zjišťuje, zda návrh podaný navrhovatelem na přezkoumání rozhodnutí zadavatele splňuje podmínky ustanovení § 97 odst. 1 zákona. Z návrhu musí být patrné, kdo jej činí, které věci se týká, v čem je spatřováno porušení tohoto zákona a čeho se navrhovatel domáhá. Návrh dále musí obsahovat přesné označení zadavatele, musí být podepsán a datován. Součástí návrhu zasílaného orgánu dohledu je doklad o doručení námitek zadavateli. V tomtéž ustanovení v odst. 2 zákona se dále uvádí, že jestliže návrh nemá předepsané náležitosti dle odstavce 1 a navrhovatel jej ve lhůtě stanovené orgánem dohledu nedoplní, nebyl doručen ve lhůtě podle § 96 odst. 3 zákona nebo nebyl podán oprávněnou osobou, nebo není-li orgán dohledu věcně příslušný k rozhodnutí o návrhu, zahájené řízení orgán dohledu zastaví.

Orgán dohledu na základě dokumentace o zadání předmětné veřejné zakázky konstatuje, že návrh na přezkoumání postupu zadavatele ze dne 31.1.2006 nebyl doručen orgánu dohledu do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž zájemce obdržel písemné sdělení, že zadavatel námitkám nevyhověl. Nebyla tedy dodržena lhůta k podání návrhu stanovená v ustanovení § 96 odst. 3 zákona. Navrhovatel písemné sdělení o nevyhovění námitkám obdržel dne 16.1.2006 (viz otisk razítka uchazeče STAVEBNÍ MONTÁŽE na jednom vyhotovení rozhodnutí zadavatele o námitkách). Posledním dnem pro řádné doručení návrhu orgánu dohledu byl 26.1.2006. Návrh sám byl datován 31.1.2006 a orgánu dohledu byl doručen téhož dne, tj. po zákonem stanovené lhůtě.

Podle § 98 odst. 1 zákona „s podáním návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele je navrhovatel povinen složit na účet orgánu dohledu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejvýše však 1 000 0000 Kč. Kauce musí být připsána na účet orgánu dohledu nejpozději poslední den lhůty pro podání návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele.“ Do posledního dne lhůty pro podání návrhu, kterým byl 26. leden 2006 (rozhodnutí zadavatele o námitkách navrhovatel obdržel dne 16.1.2006), však kauce na účet orgánu dohledu připsána nebyla. Vzhledem k této skutečnosti orgán dohledu ve smyslu § 97 odst. 2 zákona a podle § 39 správního řádu usnesením určil navrhovateli pětidenní lhůtu k odstranění nedostatků podání, tj. předložení dokladu prokazujícího složení kauce v zákonem stanovené lhůtě na účet orgánu dohledu.

Orgán dohledu konstatuje, že navrhovatel ve stanovené lhůtě (do 5.4.2006) ani později nepředložil doklad prokazující složení kauce v zákonem stanovené lhůtě na účet orgánu dohledu, a tudíž nedodržel zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách, kterou je podle § 98 odst. 1 zákona složení kauce, která musí být připsána na účet orgánu dohledu nejpozději poslední den lhůty pro podání návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele tj. do 26.1.2006.

Jelikož návrh uchazeče byl podán opožděně a současně s jeho podáním nebyla složena kauce, orgán dohledu řízení zastavuje tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

Poučení:

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl úřad zaslat jeden stejnopis.

Mgr. Pavel Herman

zástupce náměstka předsedy ÚOHS

pověřeného řízením sekce veřejných zakázek

Obdrží:

STAVEBNÍ MONTÁŽE, spol. s r. o., Klatovská tř. 7, 301 37 Plzeň

Česká republika, Ministerstvo obrany, Tychonova 1, 160 00 Praha 6

Na vědomí:

Vojenská ubytovací a stavební správa, Hradební 12/772, 110 15 Praha