ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE

601 56 Brno, Joštova 8

ROZHODNUTÍ

Č.j.: S398/2006-14567/2006/550-VŠ

V Praze dne 19.1.2007

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle ustanovení § 94 zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 437/2004 Sb., zákona č. 60/2005 Sb., zákona č. 124/2005 Sb., zákona č. 179/2005 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 377/2005 Sb. a zákona č. 413/2005 Sb., ve správním řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, zahájeném dne 11.12.2006 na návrh ze dne 7.12.2006, jehož účastníky jsou

· zadavatel Hlavní město Praha, IČ 00064581, se sídlem Mariánské náměstí 2, 110 01 Praha 1, zastoupený ředitelem odboru městského investora MHMP ing. Jiřím Tomanem,

· navrhovatel – SOLDATA, akciová společnost, se sídlem 294 avenue Georges Clemenceau, 92000 Nanterre, Francie, kterého zastupuje Jean Ghislain La Fonta, zástupce generálního ředitele,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele ve veřejné zakázce „Geotechnický monitoring souboru staveb Městského okruhu: stavba č. 9515 Myslbekova – Prašný most, stavba č. 0080 Prašný most – Špejchar, stavba č. 0079 Špejchar – Pelc Tyrolka“, zadávané podle zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 437/2004 Sb., zákona č. 60/2005 Sb., zákona č. 124/2005 Sb., zákona č. 179/2005 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 377/2005 Sb. a zákona č. 413/2005 Sb. formou otevřeného zadávacího řízení, jehož oznámení bylo dne 23.6.2006 uveřejněno na centrální adrese pod evid. číslem 50023479,

rozhodl podle ustanovení § 97 odst. 2 v návaznosti na ustanovení § 98 odst. 1 citovaného zákona o veřejných zakázkách takto:

Výše uvedené správní řízení se zastavuje, neboť návrh navrhovatele SOLDATA, akciová společnost, neměl náležitost stanovenou v ustanovení § 98 odst. 1 zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 437/2004 Sb., zákona č. 60/2005 Sb., zákona č. 124/2005 Sb., zákona č. 179/2005 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 377/2005 Sb. a zákona č. 413/2005 Sb. a navrhovatel jej nedoplnil ani ve lhůtě stanovené orgánem dohledu.

Odůvodnění

Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „orgán dohledu“) byl dne 11.12.2006 doručen návrh navrhovatele SOLDATA, akciová společnost, se sídlem 294 avenue Georges Clemenceau, 92000 Nanterre, Francie, kterého zastupuje Jean Ghislain La Fonta, zástupce generálního ředitele (dále jen „navrhovatel“), na přezkoumání úkonů zadavatele Hlavního města Prahy, IČ 00064581, se sídlem Mariánské náměstí 2, 110 01 Praha 1, zastoupeného ředitelem odboru městského investora MHMP ing. Jiřím Tomanem (dále jen „zadavatel“) ve veřejné zakázce „Geotechnický monitoring souboru staveb Městského okruhu: stavba č. 9515 Myslbekova – Prašný most, stavba č. 0080 Prašný most – Špejchar, stavba č. 0079 Špejchar – Pelc Tyrolka“. Otevřené zadávací řízení na uvedenou veřejnou zakázku bylo zahájeno uveřejněním oznámení podle ustanovení § 42 odst. 1 zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 437/2004 Sb., zákona č. 60/2005 Sb., zákona č. 124/2005 Sb., zákona č. 179/2005 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 377/2005 Sb. a zákona č. 413/2005 Sb. (dále jen „zákon“) na centrální adrese dne 23.6.2006 pod evidenčním číslem 50023479.

Ve lhůtě pro podání nabídky, tj. do 11.12.2006, podali svoji nabídku tři uchazeči, jedním z nichž byl navrhovatel.

S datem 17.11.2006 podal navrhovatel proti zadávacím podmínkám, resp. dle jeho názoru jejich diskriminačnímu obsahu, námitky, které byly zadavateli doručeny dne 21.11.2006.

Zadavatel námitkám navrhovatele s odůvodněním dne 29.11.2006 nevyhověl; písemné sdělení o tom bylo navrhovateli doručeno dne 6.12.2006.

Jak je již shora uvedeno, orgánu dohledu byl dne 11.12.2006 doručen návrh navrhovatele ze dne 7.12.2006 na přezkoumání úkonů zadavatele; prvně uvedeným dnem bylo zahájeno správní řízení u orgánu dohledu ve smyslu ustanovení § 96 odst. 2 zákona.

Ve svém návrhu, v zásadě shodném s námitkami, vyslovuje navrhovatel závěr, že zadávací podmínky jsou v rozporu s ustanovením § 25 odst. 1, § 33 odst. 1 písm. c) bod 1. v návaznosti na ustanovení § 30 odst. 2 písm. b) zákona, neboť obsahují diskriminující požadavky, což má prokazatelně za následek, že zadavatel svým postupem úmyslně výrazným způsobem omezil soutěžní prostředí. Z uvedených důvodů je navrhováno, aby orgán dohledu uložil zadavateli zadávací řízení zrušit.

Podle ustanovení § 99 zákona jsou účastníky řízení:

a) zadavatel Hlavní město Praha, IČ 00064581, se sídlem Mariánské náměstí 2, 110 01 Praha 1, zastoupený ředitelem odboru městského investora MHMP ing. Jiřím Tomanem,

b) navrhovatel – SOLDATA, akciová společnost, se sídlem 294 avenue Georges Clemenceau, 92000 Nanterre, Francie, kterého zastupuje Jean Ghislain La Fonta, zástupce generálního ředitele.

Vzhledem k tomu, že návrh navrhovatele neměl náležitost stanovenou v ustanovení § 98 odst. 1 zákona, neboť jej neprovázelo složení kauce, resp. doklad o jejím složení, orgán dohledu usnesením Č.j.: S398/2006-14567/2006/550-VŠ ze dne 20.12.2006 stanovil navrhovateli lhůtu do 4.1.2007, ve které svůj návrh doplní o doklad o složení kauce. Orgán dohledu tak stanovil s upozorněním, že neučiní-li tak navrhovatel, správní řízení bude zastaveno. V usnesení orgán dohledu rovněž stanovil, že navrhovatel svůj návrh v téže lhůtě doplní o kopii dopisu Obvodního báňského úřadu v Kladně, pracoviště Praha, Kozí 4, ze dne 20.10.2006, jež byla v návrhu označena jako jeho příloha, ve skutečnosti však nebyla k návrhu přiložena.

Uvedené usnesení bylo navrhovateli doručeno dne 27.12.2006.

Dne 4.1.2007 obdržel orgán dohledu faxové podání navrhovatele datované „4. listopadu 2006“, v jehož příloze navrhovatel zaslal výše uvedenou kopii dopisu Obvodního báňského úřadu v Kladně, pracoviště Praha, Kozí 4, ze dne 20.10.2006.

Pokud jde o doplnění návrhu o doklad o složení kauce, jako přílohu uvedeného faxového podání, tento doklad navrhovatel nepředložil a v podání samotném se k němu ani nevyjádřil. Tento stav zůstal setrvalý až do dne vydání tohoto rozhodnutí.

Dne 10.1.2007 obdržel orgán dohledu vyjádření zadavatele k návrhu z téhož dne a dokumentaci o zadání veřejné zakázky.

Ustanovení § 98 odst. 1 zákona stanoví, že „S podáním návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele je navrhovatel povinen složit na účet orgánu dohledu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejvýše však 1 000 000 Kč. Kauce musí být připsána na účet orgánu dohledu nejpozději poslední den lhůty pro podání návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele, ustanovení § 97 odst. 2 zákona pak stanoví, že „Jestliže návrh nemá předepsané náležitosti podle odstavce 1 a navrhovatel jej ve lhůtě stanovené orgánem dohledu nedoplní…, zahájené řízení orgán dohledu zastaví“.

S ohledem na shora uvedenou skutečnost, že návrh navrhovatele na přezkoumání úkonů zadavatele neměl náležitost stanovenou v ustanovení § 98 odst. 1 zákona a navrhovatel jej nedoplnil ani ve lhůtě stanovené orgánem dohledu, orgán dohledu rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku.

Poučení:

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, Joštova 8, 601 56 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl být zaslán jeden stejnopis.

Mgr. Jindřiška Koblihová

místopředsedkyně ÚOHS

pověřená řízením sekce VZ

Rozhodnutí obdrží:

1. Hlavní město Praha, Mariánské náměstí 2, 110 01 Praha 1

2. SOLDATA, akciová společnost, 294 avenue Georges Clemenceau, 92000 Nanterre, France