OT
S 144/2007/KS-12134/2007/620 V Brně dne 4. července 2007
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení č.j. S 144/07, zahájeném dne 29. května 2007 podle § 44 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějšího předpisu, a § 15 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, v souladu s § 21 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, na návrh účastníka řízení, jímž je společnost MTX CZ, a.s., se sídlem Štěpánská 621/34, Praha 1, IČ: 27441261, ve správním řízení zastoupený JUDr. Rostislavem Dolečkem, advokátem, se sídlem Seifertova 9, Praha 3, na základě plné moci ze dne 25. května 2007, na povolení spojení soutěžitelů ve smyslu § 12 a násl. zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, vydává toto
rozhodnutí
:
Spojení
soutěžitelů MTX CZ, a.s., se sídlem Štěpánská 621/34, Praha 1, IČ: 27441261, a MAM Financial Advisors, a.s., se
sídlem V Jirchářích 1285/12, Praha 1,
IČ: 25102389, ke kterému má
dojít dle § 12 odst. 3 písm. a) zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně
hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně
hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, na základě Smlouvy o
převodu cenných papírů a smlouvy o postoupení pohledávek, uzavřené dne 18.
května 2007 mezi společností MTX CZ, a.s., se sídlem Štěpánská 621/34, Praha 1,
IČ: 27441261, jako kupujícím, a panem Ing. Romanem Sládkem, bytem Pod
Parukářkou 2760, Praha
povoluje.
Odůvodnění:
(1)
Při posuzování
spojení soutěžitelů vycházel Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále také
jen „Úřad“) zejména z návrhu na povolení spojení, dotazníku k povolení spojení,
listiny zakládající spojení, výpisů z obchodního rejstříku, výročních zpráv,
jakož i dalších všeobecně známých skutečností týkajících se spojujících se soutěžitelů.
(2)
Skutečnost, že
se Úřad spojením soutěžitelů zabývá, byla v souladu s ustanovením
§ 16 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské
soutěže a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen
„zákon“), zveřejněna v Obchodním věstníku č. 24/2007 ze dne 13. června
2007. Ve stanovené lhůtě 5 dnů pro podání případných připomínek, ani
později, Úřad žádnou námitku k uvedenému spojení soutěžitelů neobdržel.
Notifikační podmínky
(3)
K posuzované
transakci má dojít na základě Smlouvy o převodu cenných papírů a smlouvy o
postoupení pohledávek (dále též jen „Smlouva“), která byla uzavřena dne 18.
května 2007 mezi společností MTX CZ, a.s., se sídlem Štěpánská 621/34, Praha 1,
IČ: 27441261 (dále jen „MTX“), jako kupujícím, a panem Ing. Romanem Sládkem,
bytem Pod Parukářkou 2760, Praha
(4)
Podle § 12
odst. 3 písm. a) zákona se za spojení soutěžitelů považuje mimo jiné
situace, kdy jeden nebo více podnikatelů získá nabytím účastnických cenných
papírů, a to mimo jiné akcií, možnost
kontrolovat jiného soutěžitele. Vzhledem ke skutečnosti, že nabytí majoritního 100%
akciového podílu ve společnosti MAMFA umožní navrhovateli samostatně vykonávat
rozhodující vliv na činnost uvedené společnosti, tedy tuto společnost výlučně
kontrolovat, představuje předmětná transakce spojení soutěžitelů ve smyslu
§ 12 odst. 3 písm. a) zákona.
(5)
Dále se Úřad
zabýval otázkou, zda předmětné spojení soutěžitelů splňuje také druhé
notifikační kritérium, stanovené v § 13 zákona. Vzhledem k tomu, že čistý obrat
spojujících se soutěžitelů[2]
dosažený za poslední účetní období na trhu České republiky je vyšší než
1,5 miliardy Kč a alespoň dva spojující se soutěžitelé dosáhli každý
za poslední účetní období na trhu České republiky čistého obratu
vyššího než 250
milionů Kč, je podmínka podle ustanovení § 13 písm. a) zákona splněna, a posuzované spojení
soutěžitelů tak podléhá povolení Úřadu.
Charakteristika spojujících se soutěžitelů
(6)
Společnost MTX je česká akciová společnost, která
nevyvíjí žádnou obchodní/ podnikatelskou činnost a vystupuje jako holdingová
společnost zprostředkující kontrolu nad společností METALIMEX a.s., (dále jen
„METALIMEX“). Společnost METALIMEX se na území České republiky zabývá
obchodováním s železnou rudou, feroslitinami, ocelovými produkty, barevnými
kovy (určenými pro hutní zpracování) a polotovary z nich vyrobenými,
přičemž tyto suroviny a produkty nevyrábí. Společnost METALIMEX vlastní 50%
akcií společnosti Coal Mill a.s., která dosud žádnou obchodní činnost nevyvíjí.
Společnost MTX je kontrolována fyzickou osobou, panem Ing. Petrem Otavou, CSc., bytem Bukovanského 1342/11, Ostrava –
Slezská Ostrava, který aktuálně nevyvíjí žádné vlastní podnikatelské aktivity.
Ing. Petr Otava dále kontroluje společnost AL INVEST Břidličná, a.s., (dále jen „AIB“), jež působí na území
České republiky především v oblasti zpracování hliníku a hliníkových slitin,
výroby hliníkových plechů, fólií a obalových materiálů (a to hliníkových i
nehliníkových). Společnost AIB kontroluje společnost KOVOHUTE POLAND Sp. z o.
o., jež zejména prodává hliníkové plechy na území Polska, přičemž je výhradním
prodejcem válcovaných hliníkových polotovarů společnosti AIB na polském
trhu, okrajově se pak zabývá velkoobchodem s kovy a železnými rudami a s
výrobky z dalších kovů.
(7)
Společnost MAMFA je česká akciová společnost,
která působí zejména jako holdingová společnost zprostředkující kontrolu nad
jejími dceřinými společnostmi. Společnost MAMFA přímo kontroluje společnost Měď
Povrly a.s. (dále jen „MEPO“), která působí zejména v oblasti slévání
železných i neželezných kovů, především mědi a jejích slitin, kovoobrábění
včetně výroby a prodeje polotovarů ze slitin na bázi mědi a plechů a pásů
válcovaných za studena i za tepla, nepřímo pak kontroluje společnosti Měď
Povrly Slovakia a.s., jež se zabývá obdobnou činností jako společnost MEPO a Farmet
Slovakia s.r.o., zabývající se obchodní činností. Společnost MAMFA je
kontrolována fyzickými osobami, panem Ing. Romanem Sládkem a panem Ing. Alešem
Nykodýmem, jež dále přímo kontrolují společnost MA Management, a.s., působící
v oblasti zprostředkování obchodu a služeb a v oblasti organizačního
a ekonomického poradenství, nepřímo pak společnost AC Components, s.r.o.,
zabývající se podnikatelským poradenstvím, zprostředkováním obchodu a
výrobou produktů z kovu.
Dopady spojení
(8)
Úřad v rámci
posuzování spojení soutěžitelů hodnotí jeho dopady na dotčené relevantní trhy[3].
Při vymezování relevantních trhů v jednotlivých případech spojení soutěžitelů,
k nimž dochází podle § 12 odst. 3 zákona, se Úřad zaměřuje na
činnosti, které na území České republiky vykonává soutěžitel, nad nímž je
v důsledku spojení získávána kontrola a z nich pak zejména na ty, které se
zároveň překrývají s činnostmi soutěžitele získávajícího možnost kontroly,
případně těmto činnostem vertikálně předcházejí nebo na tyto činnosti
vertikálně navazují.
(9)
Jak je patrné
z výše uvedeného výčtu podnikatelských aktivit spojujících se soutěžitelů,
působí společnost MAMFA prostřednictvím společnosti MEPO zejména v oblasti výroby
polotovarů z mědi a měděných slitin, které jsou dále zpracovávány
v různých oblastech průmyslu a stavebnictví. Vzhledem k odlišnostem
ve způsobech použití uvedených produktů, které nejsou z hlediska jejich
charakteristiky a ceny vzájemně zaměnitelné, lze rozlišit řadu kategorií uvedených
výrobků, resp. průmyslových odvětví v nichž jsou polotovary z mědi a
měděných slitin využívány. Jedná se o měděné nebo mosazné plechy, pásy, tyče,
dráty, kalíšky nebo trubky, jež jsou využívány ve stavebnictví, automobilovém,
elektrotechnickém, strojírenském, plynárenském průmyslu, k výrobě nábytku,
dekorací, bižuterie nebo v hudebním či zbrojařském průmyslu.
(10) Oproti tomu společnost MTX vyvíjí prostřednictvím
společnosti METALIMEX a rovněž společnosti AIB, která náleží do stejné
podnikatelské struktury, činnost zejména v oblasti obchodu a zpracování
hliníku, železné rudy a navazujících produktů.
(11)
S ohledem na
výše uvedené zaměření spojujících se soutěžitelů Úřad pro účely tohoto
správního řízení vymezil jednotlivé výrobkové relevantní trhy s důrazem na
jednotlivé produktové kategorie jako:
-
trh měděných válcovaných plechů a pásů pro střechy
-
trh měděných válcovaných plechů a pásů pro průmysl
-
trh mosazných válcovaných
plechů a pásů pro průmysl
-
trh mosazných lisovaných kalíšků
-
trh měděných lisovaných tyčí
-
trh měděných lisovaných trubek
-
trh měděných lisovaných drátů
-
trh mosazných lisovaných tyčí
-
trh mosazných lisovaných trubek
-
trh mosazných lisovaných drátů
(12) Relevantní trh z hlediska geografického zahrnuje
území, na kterém se realizuje vztah nabídky a poptávky po zboží za dostatečně
homogenních podmínek, jimiž se odlišuje od ostatních území, na kterých nabídka
a poptávka probíhá za podmínek zřetelně odlišných. Úřad v rámci správního
řízení zkoumal, zda je možno relevantní trh vymezit jako trh národní nebo zda
území ovlivněné předmětným spojením zahrnuje širší území, přesahující hranice
České republiky.
(13) Z hlediska geografického bylo zjištěno, že
hospodářská soutěž v oblasti produktů z mědi a měděných slitin se za
dostatečně homogenních soutěžních podmínek odehrává na území, které přesahuje
území České republiky[4].
Na vymezených výrobkových relevantních trzích jsou jednotlivé produkty na území
Evropy výrobci dodávány za obdobných podmínek v rámci jednotlivých států i
přes státní hranice, přičemž vynaložené přepravní náklady neomezují jejich
dovoz do jiného státu. Rovněž neexistují obchodní ani právní bariéry obchodu
mezi Českou republikou a okolními státy.
Mezinárodní obchod má tedy značný podíl na dodávkách výrobků z mědi a
měděných slitin na trhy jak v České republice, tak v okolních státech na
celém území Evropského hospodářského prostoru (dále jen „EEA“).
(14) S ohledem na výše uvedené, dále na zastupitelnost
srovnatelných produktů různých výrobců, a rovněž s ohledem na konglomerátní
charakter předmětného spojení soutěžitelů, kdy se aktivity spojujících se
soutěžitelů vzájemně nepřekrývají, Úřad nepovažuje za nezbytné vymezit
relevantní trh s konečnou platností a pro účely tohoto správního řízení ponechává
otázku přesného geografického vymezení relevantního trhu otevřenou.
(15) Na spojením dotčených relevantních trzích působí ze spojujících
se soutěžitelů pouze společnost MAMFA prostřednictvím společnosti MEPO, jejíž
tržní podíl z hlediska území České republiky činí na trhu měděných
válcovaných plechů a pásů pro střechy přibližně [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]
%, na trhu měděných válcovaných plechů a
pásů pro průmysl cca [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] %, na trhu
mosazných válcovaných plechů a pásů přibližně [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] %,
na trhu mosazných lisovaných kalíšků
cca [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] %, na trhu
měděných lisovaných tyčí a trhu
měděných lisovaných trubek méně než [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] %, na trhu měděných lisovaných drátů a trhu mosazných lisovaných tyčí cca […
OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] %, na mosazných
lisovaných trubek cca [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] % a na trhu mosazných lisovaných drátů přibližně
[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] %. V případě širšího území, na němž se
hospodářská soutěž s válcovanými měděnými materiály za dostatečně homogenních
podmínek uskutečňuje (tedy v rámci EEA), by tržní podíl na všech věcně
vymezených relevantních trzích byl významně nižší a dosahoval by hodnoty do cca
[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] %.
(16) V důsledku realizace předmětného spojení
soutěžitelů nedochází na žádném z věcně vymezených relevantních trhů
k nárůstu společného tržního podílu. Spojující se soutěžitelé budou i na
trzích, na nichž dosahují vysokého tržního podílu, nadále vystaveni konkurenci
dalších výrobců předmětných produktů jako např. společnosti Luvata Oy (dříve
Outokumpu Poricopper Oy), která jen v ČR dosahuje tržního podílu
v případě měděných plechů cca [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] % nebo MKM
Mansfelder Kupfer und Messing GmbH, KME-EUROPA METALLI, SpA s tržním
podílem cca [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] % na trhu mosazných plechů v ČR,
nebo společnosti Deutsche Nickel GmbH ([… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] %) a
Huta Metali Niezielaznych Szopienice SA ([… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] %) na
trhu mosazných kalíšků.
(17) Obecně lze konstatovat, že v oblasti výroby a
prodeje výrobků z mědi a měděných slitin existuje vysoce konkurenční
prostředí. Rozhodujícím faktorem pro účastníky trhu s uvedenými produkty,
bez ohledu na jeho segment, je vzhledem ke komoditnímu charakteru produktů
jejich cena za předpokladu zachování požadované kvality. Tato cenová citlivost
má pak za následek snadný přechod odběratelů k jinému dodavateli, přičemž
věrnost značce nehraje zásadní roli. Spojením vzniklý subjekt tak bude
v důsledku převisu nabídky a tlaku na snížení nabídkové ceny, i přes své
významné postavení na uvedené části trhu, nadále vystaven konkurenci ostatních
výrobců a dodavatelů srovnatelných produktů, a to jak ze strany
nadnárodních (v některých případech i vertikálně integrovaných) skupin, mimo
výše uvedených např. Norddeutsche Affinerie AG, Prymetall GmbH & Co. KG nebo Wieland-Werke AG, tak případně ze
strany lokálních či regionálních producentů jako jsou společnosti SOFIA MED
S.A. nebo Copper and Brass Mills Sevojno.
(18) Ačkoli společnost MAMFA, resp. MEPO, je historicky
primárně orientována na aktivity zejména v České republice, a tedy zaujímá
na tomto území významnou pozici v oblasti výroby a obchodu s výrobky
z mědi a měděných slitin, s vedoucím postavením zvláště na trzích
měděných lisovaných plechů a pásů pro střechy a trhu mosazných lisovaných
kalíšků, a rovněž vysokým tržním podílem na trhu mosazných lisovaných plechů
pro průmyslové využití, nejsou na vymezených relevantních trzích očekávány
zásadní změny.
(19) S ohledem na uvedené skutečnosti dospěl Úřad
k závěru, že posuzované spojení soutěžitelů nezvýší tržní sílu spojujících
se soutěžitelů natolik, aby vedlo ke vzniku nebo posílení dominantního postavení
spojujících se soutěžitelů nebo některého z nich ve spojením dotčených
oblastech, které by mělo za následek podstatné narušení hospodářské soutěže.
(20) Pro naplnění podmínky, uvedené v § 16 odst. 2 věta
třetí zákona, Úřad v dané věci rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku
rozhodnutí, a ve stanovené lhůtě toto rozhodnutí vydává.
Poučení o
opravném prostředku
Ve smyslu ustanovení § 152 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád,
ve znění pozdějšího předpisu, lze proti tomuto rozhodnutí podat do 15
dnů od jeho oznámení rozklad předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže,
a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Včas podaný a
přípustný rozklad má odkladný účinek.
JUDr. Luděk Svoboda
ředitel
Sekce ochrany hospodářské soutěže I
Rozhodnutí obdrží:
JUDr. Rostislav Doleček, advokát
Seifertova 9
130 00 Praha 3
[1] Viz definice pojmu kontrola v § 12 odst. 4 zákona.
[2] Do obratu spojujících se soutěžitelů byl v souladu s § 14 odst. 2 zákona započten i obrat dosažený osobami, které budou spojující se soutěžitele kontrolovat po uskutečnění daného spojení, a osobami, které jsou spojujícími se soutěžiteli kontrolovány (§ 14 odst. 2 písm. b/ zákona), osobami, které kontroluje osoba, která bude spojující se soutěžitele kontrolovat po uskutečnění daného spojení (§ 14 odst. 2 písm. c/ zákona), a osobami, které jsou kontrolovány společně dvěma či více osobami uvedenými v písmenech a/ až c/ § 14 zákona (§ 14 odst. 2 písm. d/ zákona).
[3] Podle § 2 odst. 2 zákona je relevantním trhem trh zboží, které je z hlediska jeho charakteristiky, ceny a zamýšleného použití shodné, porovnatelné nebo vzájemně zastupitelné, a to na území, na němž jsou soutěžní podmínky dostatečně homogenní a zřetelně odlišitelné od sousedících území.
[4] Tento širší geografický rozměr trhů výrobků z mědi a měděných slitin je uznáván i v rozhodovací praxi Evropské komise – k tomu viz například rozhodnutí Evropské komise M.3284 ve věci spojení podniků OUTOKUMPU a BOLIDEN.