Č. j. S018/2007-02738/2007/510-jl

V Brně dne 7. února 2007

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve správním řízení zahájeném dne 5.1.2007 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

− zadavatel – Klatovská nemocnice, a. s., IČ 26360527, se sídlem Plzeňská 569, 339 38 Klatovy 2, za niž jedná Ing. Irina Riegelová, ředitelka,

− navrhovatel – Philips Česká republika s. r. o., IČ 63985306, se sídlem Šafránkova 1238/1, 155 00 Praha 5, za niž jednají Arno Kraus a Jarmila Dubová, jednatelé společnosti,

− vybraný uchazeč – Siemens s. r. o., IČ 00268577, se sídlem Evropská 33a, 160 00 Praha 6, za niž jednají Ing. Pavel Kafka a Ing. Radomír Šimek, jednatelé společnosti,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele ve veřejné zakázce „Nemocnice Klatovy – skiaskopický a skiagrafický komplet“ zadávané podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno pod ev. č. 60000883 dne 22.8.2006, oprava dne 26.9.2006, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 23.8.2006 pod ev. č. 171447-2006, oprava dne 28.9.2006 pod ev. č. 195978-2006,

rozhodl podle § 114 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, takto:

Správní řízení se zastavuje.

Odůvodnění

Klatovská nemocnice, a. s., IČ 26360527, se sídlem Plzeňská 569, 339 38 Klatovy 2, za niž jedná Ing. Irina Riegelová, ředitelka (dále jen „zadavatel“), uveřejnila podle zákona č. 137/2004 Sb., o veřejných zakázkách (dále jen „zákon“), v informačním systému o veřejných zakázkách pod ev. č. 60000883 dne 22.8.2006, opravu dne 26.9.2006, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 23.8.2006 pod ev. č. 171447-2006, opravu dne 28.9.2006 pod ev. č. 195978-2006, oznámení otevřeného řízení za účelem zadání veřejné zakázky „Nemocnice Klatovy – skiaskopický a skiagrafický komplet“.

Základním hodnotícím kritériem pro zadání veřejné zakázky zadavatel zvolil ekonomickou výhodnost nabídky.

Z protokolu o otevírání obálek s nabídkami ze dne 11.10.2006 vyplývá, že zadavatel ve stanovené lhůtě obdržel sedm nabídek a že po kontrole úplnosti žádná z nich nebyla vyřazena z dalšího posuzování a hodnocení.

Ze zprávy o posouzení a hodnocení nabídek ze dne 24.11.2006 vyplývá, že ze zadávacího řízení byly hodnotící komisí vyřazeny dvě nabídky; příslušné uchazeče zadavatel vyloučil z další účasti v zadávacím řízení. Z uvedené zprávy dále vyplývá, že podle hodnotících kritérií nejvhodnější nabídku předložil uchazeč Siemens s. r. o., Praha. Zadavatel se s  posouzením a hodnocením nabídek provedeným hodnotící komisí ztotožnil a dne 27.11.2006 rozhodl, že ekonomicky nejvhodnější nabídku předložil uchazeč Siemens s. r. o., Praha.

Proti rozhodnutí zadavatele ze dne 27.11.2006 o výběru nejvhodnější nabídky, oznámenému dopisem z téhož dne, o kterém se navrhovatel Philips Česká republika s. r. o., Praha, dozvěděl dne 30.11.2006, podal navrhovatel dopisem ze dne 11.12.2006 námitky, které zadavatel obdržel dne 13.12.2006, a kterým po přezkoumání jejich oprávněnosti nevyhověl rozhodnutím ze dne 22.12.2006, které navrhovatel Philips Česká republika s. r. o., Praha, obdržel dne 28.12.2006. Vzhledem k tomu, že navrhovatel Philips Česká republika s. r. o., Praha, nepovažoval rozhodnutí zadavatele o námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podal dopisem ze dne 5.1.2007 návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže.

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel návrh dne 5.1.2007 faxem (dne 8.1.2007 poštou) a tímto dnem bylo podle § 96 zákona zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele. Zadavatel obdržel návrh dne 8.1.2007 a k jeho obsahu se vyjádřil dopisem ze dne 11.1.2007.

Účastníky řízení podle § 116 zákona jsou:

− zadavatel – Klatovská nemocnice, a. s., IČ 26360527, se sídlem Plzeňská 569, 339 38 Klatovy 2, za niž jedná Ing. Irina Riegelová, ředitelka,

− navrhovatel – Philips Česká republika s. r. o., IČ 63985306, se sídlem Šafránkova 1238/1, 155 00 Praha 5, za niž jednají Arno Kraus a Jarmila Dubová, jednatelé společnosti (dále také „navrhovatel“),

− vybraný uchazeč – Siemens s. r. o., IČ 00268577, se sídlem Evropská 33a, 160 00 Praha 6, za niž jednají Ing. Pavel Kafka a Ing. Radomír Šimek, jednatelé společnosti.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům dopisem č. j. S018/2007-01459/2007/510-jl ze dne 22.1.2007.

Současně Úřad usnesením č. j. S018/2007-01460/2007/510-jl ze dne 22.1.2007 stanovil účastníkům řízení lhůtu, ve které jsou podle § 36 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění zákona č. 413/2005 Sb., oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a podle § 36 odst. 2 citovaného zákona v návaznosti na § 39 odst. 1 citovaného zákona oprávněni vyjádřit v řízení své stanovisko a lhůtu, ve které se podle § 36 odst. 3 č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění zákona č. 413/2005 Sb., v návaznosti na § 39 odst. 1 citovaného zákona mohou vyjádřit k podkladu rozhodnutí. Tímtéž usnesením Úřad stanovil účastníku řízení společnosti Philips Česká republika s. r. o., Praha, podle § 39 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění zákona č. 413/2005 Sb., v návaznosti na § 114 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, lhůtu do 31.1.2007 k provedení úkonu – doplnění návrhu o doklad o složení kauce ve výši 100 000,- Kč.

K zahájení řízení se ve lhůtě stanovené usnesením č. j. S018/2007-01460/2007/510-jl ze dne 22.1.2007 vyjádřil zadavatel dopisem ze dne 26.1.2007, kterým sdělil, že do 7.2.2007 neuzavře kupní smlouvu s vybraným uchazečem, a dopisem ze dne 29.1.2007, kterým doplnil své stanovisko ze dne 11.1.2007 k návrhu společnosti Philips Česká republika s. r. o., Praha. Ostatní účastníci správního řízení se ve stanovené lhůtě ani později nevyjádřili.

Úřad přezkoumal na základě § 113 a následujících zákona případ ve všech vzájemných souvislostech a po zhodnocení všech podkladů rozhodl o zastavení řízení. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.

Návrh musí podle § 114 odst. 2 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat přesné označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, příslušné důkazy, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu zasílaného Úřadu je doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o složení kauce podle § 115.

Jestliže podle § 114 odst. 3 zákona návrh nemá předepsané náležitosti podle odstavce 2 a navrhovatel jej ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní nebo nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 113 odst. 2 nebo 3 nebo nebyl podán oprávněnou osobou nebo není-li Úřad věcně příslušný k rozhodnutí o návrhu, Úřad zahájené řízení zastaví; pokud má důvodné podezření, že došlo k porušení tohoto zákona, zahájí správní řízení z moci úřední.

Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel povinen s podáním návrhu složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.

Dne 5.1.2007 obdržel Úřad návrh společnosti Philips Česká republika s. r. o., Praha, na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, jehož součástí však nebyl doklad o složení kauce. Z výpisů z účtu Úřadu také vyplývalo, že kauce na účet Úřadu složena nebyla.

Vzhledem k tomu, že navrhovatel Philips Česká republika s. r. o., Praha, v předmětném zadávacím řízení nepodal nabídku, a tudíž není možné výši kauce stanovit z nabídkové ceny, byl navrhovatel povinen podle § 115 odst. 1 zákona složit kauci ve výši 100 000,- Kč.

Jelikož součástí návrhu společnosti Philips Česká republika s. r. o., Praha, nebyl doklad o složení kauce na účet Úřadu a nebylo prokázáno její složení, stanovil mu Úřad lhůtu ke složení kauce a k doložení dokladu o jejím složení.

Zároveň Úřad navrhovatele upozornil na skutečnost, že jestliže ve stanovené lhůtě kauci na účet Úřadu nesloží a nedoloží doklad prokazující její složení, Úřad podle § 114 odst. 3 zákona zahájené řízení zastaví.

Úřad konstatuje, že navrhovatel Philips Česká republika s. r. o., Praha, nedoložil doklad o složení kauce na účet Úřadu s podáním návrhu, ani ve lhůtě stanovené mu Úřadem, ani později, a tudíž nedodržel zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, kterou je podle § 114 odst. 2 zákona mj. i doklad o složení kauce podle § 115 zákona.

Vzhledem k tomu, že navrhovatel Philips Česká republika s. r. o., Praha, nedoložil doklad o složení kauce podle § 115 zákona, rozhodl Úřad o zastavení řízení jak je uvedeno ve výroku.

Poučení:

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, Joštova 8, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl úřad zaslat jeden stejnopis.

Mgr. Jindřiška Koblihová

místopředsedkyně ÚOHS

pověřená řízením sekce veřejných zakázek

Obdrží:

Klatovská nemocnice, a. s., Plzeňská 569, 339 38 Klatovy 2

Philips Česká republika s. r. o., Šafránkova 1238/1, 155 00 Praha 5

Siemens s. r. o., Evropská 33a, 160 00 Praha 6

Vypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce