Nabylo právní moci 10.3.2007

Č.j.: S009/2007-02004/2007/540-AS

V Brně dne 6. února 2007

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve správním řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, zahájeném dne 2.1.2007 na návrh ze dne 1.1.2007, jehož účastníky jsou

· zadavatel Lesy České republiky, s.p., IČ: 42196451, se sídlem Přemyslova 1106, 501 68 Hradec Králové, zastoupený Ing. Františkem Koníčkem, generálním ředitelem, ve správním řízení zastoupený na základě plné moci ze dne 14.12.2006 prof. JUDr. Miroslavem Bělinou, CSc., advokátem, advokátní kancelář Kříž a Bělina, se sídlem Dlouhá 13, 110 00 Praha 1,

· navrhovatel – Ing. Zdeněk Ulrich, IČ 46453369, s místem podnikání Borová, Oldříš 6, PSČ 569 82

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele ve veřejné zakázce „Provádění pěstebních a těžebních činností a dodávek sortimentů dříví“ v části SÚJ 2 - Mladějov, zadávané v otevřeném nadlimitním řízení, jehož řádné oznámení bylo zveřejněno v informačním systému o veřejných zakázkách dne 6.10.2006 pod evidenčním číslem 60002061, a následně opravné oznámení bylo zveřejněno dne 13.10.2006, rozhodl takto:

Správní řízení se podle § 114 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, zastavuje.

Odůvodnění

Zadavatel Lesy České republiky, s.p., IČ: 42196451, se sídlem Přemyslova 1106, 501 68 Hradec Králové, zastoupený Ing. Františkem Koníčkem, generálním ředitelem, ve správním řízení zastoupený na základě plné moci ze dne 14.12.2006 prof. JUDr. Miroslavem Bělinou, CSc., advokátem, advokátní kancelář Kříž a Bělina, se sídlem Dlouhá 13, 110 00 Praha 1 (dále jen „zadavatel“), uveřejnil podle zákona č. 137/2004 Sb., o veřejných zakázkách (dále jen „zákon“) v informačním systému o veřejných zakázkách dne 6.10.2006 pod evidenčním číslem 60002061 oznámení o zakázce, a následně dne 13.10.2006 opravné oznámení o zakázce za účelem zadání nadlimitní veřejné zakázky „Provádění pěstebních a těžebních činností a dodávek sortimentů dříví“.

Dopisem ze dne 11.12.2006 oznámil Ing. Zdeněk Ulrich, IČ 46453369 s místem podnikání Oldříš 6, Borová, PSČ 569 82 (dále jen „navrhovatel“), zadavateli námitku k jeho postupu v předmětném zadávacím řízení, která se týkala vyloučení z účasti na části veřejné zakázky SÚJ 2 - Mladějov z důvodu nedoložení čestného prohlášení dle § 53 odst. 2 písm. f) zákona ve vztahu ke spotřební dani. Námitka byla zadavateli doručena dne 18.12.2006.

Zadavatel námitce navrhovatele nevyhověl a své rozhodnutí ze dne 19.12.2006 doručil navrhovateli dne 22.12.2006. Dopisem ze dne 1.1.2007 zaslal navrhovatel Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, který Úřad obdržel dne 2.1.2007.

Dnem 2.1.2007 bylo podle § 113 zákona zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání úkonů zadavatele Úřadem.

Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:

• zadavatel,

• navrhovatel.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení dopisem č. j. S009/2007-00838/2007/540-AS ze dne 15.1.2007. Současně Úřad usnesením č. j. S009/2007-00839/2007/540-AS ze dne 15.1.2007 účastníkům řízení stanovil lhůtu, ve které byli oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a ve které byli oprávněni vyjádřit svá stanoviska v řízení a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům pro rozhodnutí. Dále Úřad usnesením stanovil navrhovateli lhůtu k doplnění návrhu o doklad o složení kauce ve výši 86.949,-Kč a o skutečnosti podle § 114 odst. 2 zákona, tj. čeho se navrhovatel ve svém návrhu domáhá.

Zadavatel ve svém vyjádření doručeném Úřadu dne 10.1.2007 uvedl, že nadále trvá na svém rozhodnutí o vyloučení navrhovatele ze zadávacího řízení a že jej pokládá za oprávněné tak, jak to uvedl v rozhodnutí o námitce proti úkonu zadavatele ze dne 19.12.2006.

Navrhovatel své podání ze dne 1.1.2007 ve lhůtě stanovené usnesením ze dne 15.1.2007 nedoplnil a ani se nevyjádřil ke skutečnostem uvedeným v návrhu.

Orgán dohledu přezkoumal na základě ust. § 112 a násl. zákona případ ve všech vzájemných souvislostech a po zhodnocení všech podkladů správní řízení zastavil. Ke svému rozhodnutí orgán dohledu uvádí následující rozhodné skutečnosti.

Návrh musí podle § 114 odst. 2 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat přesné označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, příslušné důkazy, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu zasílaného orgánu dohledu je doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o složení kauce podle § 115.

Jestliže podle § 114 odst. 3 zákona návrh nemá předepsané náležitosti podle § 114 odst. 2 zákona a navrhovatel jej ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní nebo nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 113 odst. 2 nebo 3 zákona nebo nebyl podán oprávněnou osobou nebo není-li Úřad věcně příslušný k rozhodnutí o návrhu, Úřad zahájené řízení zastaví; pokud má důvodné podezření, že došlo k porušení tohoto zákona, zahájí správní řízení z moci úřední.

Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel povinen s podáním návrhu složit na účet orgánu dohledu kauci ve výši 1% z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení orgán dohledu uveřejní na své internetové adrese.

Dopisem ze dne 1.1.2007 navrhovatel podal návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, k němuž nepřiložil doklad o složení kauce. Z výpisu z účtu orgánu dohledu vyplývá, že kauce na účet orgánu dohledu složena nebyla.

Z dokumentace vyplývá, že nabídková cena navrhovatele (tj. celková výše nákladových položek zadavatele) pro smluvní územní jednotku Mladějov je 8 694 858,--Kč bez DPH.

Podle § 115 odst. 1 zákona činí kauce 1% z nabídkové ceny, nejvýše 2 000 000 Kč. 1% z nabídkové ceny navrhovatele (8 694 858,--Kč bez DPH) činí 86 948,58 Kč, tedy po zaokrouhlení částku ve výši 86 949,--Kč. Požadovaná výše kauce tedy činila 86 949 Kč.

Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení kauce na účet orgánu dohledu, a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena, stanovil orgán dohledu jmenovanému navrhovateli usnesením č.j. S009/2007-00839/2007/540-AS ze dne 15.1.2007 lhůtu ke složení kauce a k doložení dokladu o jejím složení do 20.1.2007.

Zároveň orgán dohledu upozornil na skutečnost, že jestliže ve stanovené lhůtě kauci na účet orgánu dohledu nesloží a nedoloží doklad prokazující její složení, orgán dohledu podle § 114 odst. 3 zákona zahájené řízení zastaví.

Orgán dohledu konstatuje, že navrhovatel nedoložil doklad o složení kauce na účet orgánu dohledu ani s podáním návrhu ani později, a tudíž nedodržel zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, kterou je podle § 114 odst. 2 zákona mimo jiné i doklad o složení kauce podle § 115 zákona.

Vzhledem k tomu, že navrhovatel nesložil s podáním návrhu ani v dodatečně stanovené lhůtě kauci, rozhodl Úřad o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku.

Poučení:

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl úřad zaslat jeden stejnopis.

Mgr. Jindřiška Koblihová

místopředsedkyně ÚOHS

pověřená řízením sekce veřejných zakázek

Obdrží:

prof. JUDr. Miroslav Bělina, CSc., advokát, advokátní kancelář Kříž a Bělina, Dlouhá 13, 110 00 Praha 1

Ing. Zdeněk Ulrich, podnikatel, Oldříš 6, 569 82 Borová

Na vědomí:

Lesy České republiky, s.p., Přemyslova 1106, 501 68 Hradec Králové

Vypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce